La ANEP es de la tesis de que Costa Rica ocupa una Transformación Tributaria Estructural para transitar hacia la progresividad en materia impositiva y para prevenir situaciones tan dramáticas, injustas y desestabilizadoras como la que se está manifestando en Grecia, país de la Unión Europea (UE), que está despidiendo a miles de personas trabajadoras del sector Público, rebajando salarios y pensiones, privatizando indiscriminadamente y elevando las cargas impositivas indirectas; sin que los principales responsables de tal crisis, el capital neoliberal radical y extremista de signo financiero-bancario asuma sus responsabilidades.
Recordamos los 14 planteamientos de la ANEP al respecto.
1- EVASIÓN. Crear una comisión político-social para un análisis puntilloso de los diversos informes de la Contraloría General de la República (CGR) que tratan el tema de la evasión fiscal en sus diversas manifestaciones, de forma tal que se pueda, en el menor corto plazo posible, generar una contundente acción de implementación política y administrativa de sus criterios, valoraciones y/o recomendaciones para reducir al mínimo la cifra generalmente aceptada de que esa evasión anda por el orden de los 500 mil millones de colones, una cifra muy similar a la pretendida por la propuesta gubernativa de “LEY DE SOLIDARIDAD TRIBUTARIA”.
2- ADUANAS. Desagregando la anterior, es imprescindible diseñar una acción política contundente de intervención en el Sistema Aduanero Nacional, de forma tal que se proceda con urgencia a cerras las múltiples vías abiertas para la evasión fiscal en las más disímiles formas, pese a las nuevas situaciones derivadas de las rebajas arancelarias promovidas según las tesis ideológicas de los TLC’s.
3- SUPERÁVIT. Incorporar representaciones sindicales y sociales calificadas a la comisión designada por el Gobierno para discutir con la oficina del señor diputado don Luis Fishman Zozinsky, su planteamiento de que estamos, más bien, en escenario de superávit, si partimos de una integración global de las cifras financieras del Estado (lo que nosotros llamamos la “contabilidad secreta” del Estado), con la indicación de la estrepitosa cifra de 1.379.816.054.704.91 colones; para, por un lado, ser partícipes directos de la constatación de si, efectivamente, el tal déficit es una realidad ó una ficción macroeconómica de signo neoliberal; por otro, para salvaguardar la preservación de las decisiones políticas de proyecciones de desarrollo institucional y sus correspondientes previsiones presupuestario-financieras, de entidades que en un escenario de “competencia” están ya siendo atacadas por las voraces transnacionales presentes ya en el país.
4- POLICÍA FISCAL. Fortalecimiento urgente del cuerpo de la Policía Fiscal, dotándole de mayor personal de carácter técnico profesional y con las correspondientes condiciones de logística operativa y administrativa para que entre en operación con nuevas leyes de control de la evasión fiscal.
5- CONTRALORÍAS DE SERVICIOS. Adscribir a la Defensoría de los Habitantes de la República, las contralorías de servicios, manteniendo la pertenencia presupuestaria en la institución de que se trate; para darles un verdadera carácter de instancias con plena independencia política de las correspondientes jerarquías; y, además, conformando consejos civiles de esas contralorías, para que coadyuven en el ejercicio cotidiano de velar por la buena marcha de los servicios públicos, su transparencia, su oportunidad, su eficiencia y su eficacia y, sobre todo, el buen uso de los recursos de que disponen.
6- EVASIÓN-DENUNCIA-RECOMPENSA. Dictar una ley para premiar la denuncia de evasión fiscal de forma tal que la persona denunciante, comprobado el ilícito tributario, reciba un porcentaje de lo que le fue robado al fisco por impago de impuestos. En la misma ley debe establecerse la pena de cárcel por evadir impuestos; estableciendo, además, con gran claridad y contundencia que la reiteración de una conducta evasiva en idénticas condiciones a la primera conducta delictiva al respecto, es de carácter acumulativo para efectos de cobro, por ejemplo.
7- SECRETO BANCARIO. Aprobación del proyecto “Ley para el cumplimiento del Estándar de Transparencia Fiscal”, expediente legislativo 17.677, con lo cual la administración tributaria, de presumirse ilícitos tributarios con evidencia sólida en ello, puede tener acceso a las cuentas bancarias sin demérito del secreto bancario.
8- BANCA “OFFSHORE”. Aprobar el proyecto de ley de regulación de la banca costarricense en el exterior, banca “offshore”.
9- IMPUESTO AL PATRIMONIO. Aprobar, por una única vez, un impuesto al patrimonio, para grandes fortunas y capitales, a partir de cierto monto, de forma tal que no toque las cuentas ni los ahorros que con grandes penurias, gente de la clase media ha logrado guardar.
10- LUJO SUNTUARIO. Aprobar un proyecto de “Ley de Contingencia Fiscal”, para gravar, extraordinariamente y por uno o dos años, las erogaciones suntuarias, el consumo de lujo y las muestras evidentes de riqueza acumulada.
11- GANANCIAS EN EL EXTERIOR. Aprobar una ley para gravar las ganancias producidas en el exterior y repatriadas al país.
12- PENSIÓN-CONSUMO. Empezar a dar a conocer y tramitar la iniciativa que promueve el distinguido ciudadano Dr. Wálter Coto Molina, Expresidente de la Asamblea Legislativa, quien, junto a un notable grupo de costarricenses patriotas, ha elaborado un novedosísimo proyecto que está dando de qué hablar en otros países, denominado PENSIÓN-CONSUMO; una iniciativa que vincula la responsabilidad ciudadana de tributar, con el incremento de la recaudación y con el premio al ciudadano que tributa para efectos de una pensión complementaria.
13- PERSONAS ENDEUDADAS-FONDO SOLIDARIO. Establecimiento, mediante ley, de un Fondo Solidario para Personas Físicas Altamente Endeudadas, de forma tal que mediante elementos fundamentales de transparencia, de responsabilidad y de ordenamiento presupuestario individual, grandes segmentos de la clase trabajadora con altísimos niveles de endeudamiento, en su desesperada lucha para no caer en la pobreza; puedan reordenar sus deudas, alimentando su liquidez y, por ende, aumentar su capacidad de compra que no es otra cosa que alimentar el consumo (especialmente el del mercado interno) y, por ende, aumentar su aporte a la responsabilidad social de tributar. Esta iniciativa fue planteada en el mes abril de 2009, como parte de la propuesta “Diez medidas para enfrentar la crisis económica con inclusión social y productiva”.
14- IMPUESTO “ROBIN HOOD”-TASA TOBIN. Es un pequeño impuesto que se impondría sobre todas las transacciones del mercado financiero. Esto cubriría cualquier transacción financiera operada a través de las bolsas de valores, mercados de futuros o cualquier otro instrumento establecido por los actores de los mercados financieros con el propósito de comerciar (“comercio bursátil”). Incluiría transacciones que impliquen valores, bonos, intercambio de divisas, y derivados (incluido el comercio de futuros y opciones relacionados con valores, títulos de tasas de interés, divisas y materias primas o productos básicos(commodities).
Incluiría todas las transacciones realizadas en el mercado de valores así como también las realizadas en los mercados secundarios (o “over the counter” –OTC-). Estaría limitada a las transacciones entre los agentes del mercado financiero. Las transacciones de los consumidores ordinarios, tales como los pagos de bienes, pago de sueldos y remesas transfronterizas no estarían sujetas al impuesto. Los préstamos a corto plazo entre bancos y las operaciones del Banco Central estarían excluidas del impuesto “Robin Hood”. Esta propuesta está cogiendo fuerza ante la debacle financiera que por la deuda y el alto déficit está sufriendo la Unión Europea (UE), con grandes sacrificios para sus pueblos, como el de Grecia.
Además de reiterar sus planteamientos, la ANEP analizará, detenidamente, los contenidos del acuerdo PLN-PAC, los 18 puntos de su acuerdo, para emitir una posición concreta antes de que se le reciba en la comisión indicada, según solicitud oficial que se hará a la misma.
San José, lunes 26 de setiembre de 2011.
Albino Vargas Barrantes
Secretario General
Asociación nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP)
Central Social Juanito Mora Porras (CSJMP)
