En la lucha sindical los aspectos cuantatitavos (si bien, siempre imprescindibles), también hacen igualmente relevantes los aspectos cualitativos como la incidencia que en distintos ámbitos se despliega para estas situaciones, como el político-institucional, el mediático, hacia la comunidad, el entorno sociopolítico nacional y local, la fuerza moral y ética de la petición, etc.
En días previos al de la acción en la Municipalidad de Nicoya, la patronal de la alcaldía desplegó una impresionante acción de presión político-jerárquica y psicológico-emocional para que una buen parte del personal no atendiera el llamado a la actividad de que era de paro (duración definida) y no de huelga (duración indefinida), según se acostumbra en la cultura sindical nacional.
El factor miedo jugó su nefasto papel, y sólo 33 personas estuvieron presentes físicamente en el paro, pero nuestros sondeos y entrevistas individualizadas, nos indicaron que el movimiento tuvo un gran respaldo moral y una adhesión silenciosa pues no imaginan las autoridades institucionales la profundidad de un gran resentimiento acumulado.
Ahora bien, desde nuestra perspectiva, la acción fue exitosísima:
1) la intervención oficial del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), legitimó que hubo un conflicto laboral con suspensión de labores como tal sin importar la cantidad de participantes;
2) se restituyó en su puesto de trabajo, en las mismas condiciones que tenía antes de su ilegal despido, a la dirigente sindical-seccional de la ANEP, señora Heidy Mena Sánchez, reconociéndose la validez jurídica del fuero sindical, en lo que constituye un relevante precedente en el país, pues es la primera vez que el fuero sindical se hace valer en sede administrativa, sin acudir a lo judicial;
3) la Admnistración se comprometió a hacer lo que ella llama “ordenamiento institucional” sin despidos (los que estuvieron en el movimiento y los que no, no tendrán que temer por sus empleos, con ocasión de los cambios que vienen y; además podrán apelar si su nueva situación laboral en algo les afectará), Además, sin represalia alguna, ni siquiera rebajo de salarios, para los y las manifestantes, por el tiempo no trabajado.
Les compartimos el texto íntegro de los acuerdos logrados entre la ANEP y la alcaldía de Nicoya.
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Acta de Acuerdo
Al ser las quince horas con treinta minutos del día martes 28 de agosto de 2012, en el despacho del señor alcalde de la Municipalidad de Nicoya; las partes de este proceso de diálogo socio-laboral con relación a la controversia suscitada por el pago de los dos reajustes semestrales generales que también son de aplicación para el personal de esta municipalidad, según parámetros que al efecto se dictan desde el Poder Ejecutivo y en los cuales cada municipalidad, respetando siempre su autonomía constitucional, se guía para hacer sus propias decisiones al respecto; las partes, cuya composición nominal se indica al final de esta acta, y con la oportuna intervención mediadora y conciliadora del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Regional de Nicoya; acuerdan:
PRIMERO: La parte patronal indica que se compromete a pagar los dos reajustes semestrales pendientes y correspondientes al presente año 2012, antes de que finalice el primer mes del año 2013; indicando, además, que el reajuste salarial del primer semestre del 2013, se cancelará antes de que termine el mes de febrero de 2013. La Administración (parte patronal), indica que tales pagos en nada afectarán el monto que en cada caso corresponde por reconocimiento del Salario Escolar venidero.
SEGUNDO: Con relación a la preocupación laboral existente acerca de un proceso que ésta denomina como de “Reorganización” pero que la parte patronal conceptúa como “Ordenamiento Institucional”; la Administración indica que este proceso no generará despidos; que cada persona funcionaria tendrá derecho a apelar con las garantías que ello implica, según el procedimiento usual y legal, su nueva ubicación laboral; y, además, se le hará llegar a la parte sindical una copia completa del documento final del indicado proceso; especialmente lo atinente al eventual nuevo Manual de Puestos y al también eventual nuevo Manual de Procedimientos.
TERCERO: La Administración, con base en la resolución unánime de la Junta de Relaciones Laborales que analizó, en esta misma fecha y previamente a la firma de este acuerdo la situación suscitada con el cese de funciones que le fuera comunicado el pasado viernes 24 de agosto de 2012; dispone la restitución plena en su puesto de trabajo de la servidora Heidy Mena Sánchez, quien a partir de este momento vuelve a las funciones que venía desempeñando antes de la recepción de la comunicación de la alcaldía que le comunicaba su cese de funciones, mismo que se materializaría con una adición que le fuera entregada a la indicada servidora, el pasado lunes 27 de agosto de 2012. La Administración, respetuosa del Estado de Derecho, valora la importancia del concepto jurídico de Fuero Sindical que, en calidad de dirigente sindical, cobija a la servidora Mena Sánchez; de la misma forma que se toma en cuenta los derechos laborales que tal Estado de Derecho también le son en asistirle.
CUARTO: La Administración indica que ninguna persona trabajadora de la Municipalidad de Nicoya que haya participado en la manifestación laboral convocada por la parte sindical en este día, nos sufrirá ningún tipo de represalia por su participación, ni siquiera el rebajo del tiempo holgado; toda vez que este acuerdo debe verse como una nueva oportunidad para el Diálogo Social con Negociación Efectiva entre la Municipalidad de Nicoya y su personal, a través de las organizaciones que les representan.
QUINTO: Ambas partes hacen un llamado compartido a toda la población trabajadora institucional, para que el servicio municipal que se brinda a la comunidad de Nicoya, se haga en condiciones de total transparencia, con honestidad, con eficiencia y con eficacia; buscando la mayor satisfacción ciudadana.
En fe de lo anterior, firmamos:
Por la Municipalidad de Nicoya
Marco Antonio Jiménez Muñoz, Alcalde
Adriana Rodríguez Cárdenas, Vicealcaldesa
Por ANEP
Albino Vargas Barrantes, Secretario General
Leyla Ruiz Baltodano, por Junta Directiva Seccional ANEP
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Licda. Shirley Barrantes González, Inspectora de Trabajo de Nicoya
Lic. Sergio Aguirre Mora, Inspector de Trabajo de Nicoya
