Exhortamos al plenario legislativo a darle votación en primer debate este jueves30 de abril
Solamente con servicios públicos fortalecidos la pandemia nos afectará menos
Proyecto ha unido a la familia municipal costarricense como en ninguna otra ocasión
De manera totalmente diáfana y contundente, la Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP), deja constancia de su total respaldo, una vez más, al Expediente Legislativo No. 21.922, denominado Ley para apoyar al contribuyente local y reforzar la gestión financiera de las municipalidades ante la emergencia nacional por la pandemia de COVID-19; exhortando a los señores diputados y a las señoras diputadas para que en la sesión plenaria de mañana jueves 30 de abril, le den el voto favorable.
Sacar a las municipalidades de la cobertura de la nefasta regla fiscal, contaminada ésta muy ideológicamente más que representar una preocupación objetiva por la solidez de las finanzas públicas, siempre fue un objetivo fundamental de la ANEP en cuanto a su presencia sindical en las municipalidades del país; pues desde que se estaba tramitando la hoy Ley de la República No. 9635, Fortalecimiento de las Finanzas Públicas; cuando era el Expediente Legislativo No. 20.580, denunciamos la errática decisión política de someter a los gobiernos locales a tal normativa, considerando que -entro otros nefastos aspectos-, se violentaba la autonomía constitucional del régimen municipal.
Hoy, que los profundos efectivos negativos, fundamentalmente económico-sociales, de la pandemia del coronavirus covid-19, hacen estragos en nuestro país (y en todo el mundo), la relevancia de los servicios públicos estatales está posicionándose con lógica fuerza para superar la crisis, de modo que resulta más que oportuno que tal proyecto 21.922 se convierta en ley de la República cuanto antes, lo cual satisface a la ANEP que ya había gestionado un proyecto propio en tal sentido, desde mayo de 2019.
Los servicios públicos municipales están en la primera línea de combate en cuanto a los efectos negativos socioeconómicos de la pandemia y mediando la ley derivada del Expediente Legislativo 21.922, se abre un abanico de posibilidades de intervención más dinámica y eficaz de la acción municipal.
Por supuesto que la ANEP y sus seccionales municipales, con presencia ya en un 75 por ciento de los gobiernos locales del país, estará vigilante de que ello sea así, denunciando cuando proceda si el objetivo perseguido se distorsionara.
Por otra parte, estamos observando un consenso nunca antes manifestado en el seno de la institucionalidad municipal costarricense, pues las alcaldías entrantes y salientes, los concejos que terminan su período constitucional 2016-2020 y los que lo inician este viernes primero de mayo; la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL), así como la Asociación Nacional de Alcaldías e Intendencias (ANAI); así como las fuerza obrero-laboral municipal del país, organizada mayoritariamente bajo las banderas de la ANEP, hemos cerrado filas en favor de esta iniciativa de ley 21.922.
Bien hacen las actuales personas legisladoras en recoger esta expresión de fuerte sentimiento cívico-municipal para darle a los gobiernos locales más agilidad de gestión y disposición de sus propios recursos sacándoles de la regla fiscal del combo-ley 9635.
Un grupo muy representativo de la comunidad obrero-laboral municipal estará mañana jueves 30 de abril, en las afueras del Museo de los Niños (sede parlamentaria de urgencia), monitoreando la votación al interior del plenario legislativo; presencia física de apoyo que se dará observando la rigurosidad de las normas sanitarias dispuestas por la pandemia del covid-19, entre ellas el distanciamiento mínimo exigido entre personas.
–Municipalidades deben ser liberadas de la dictadura de la regla fiscal
–El extremismo ideológico macrofiscal vulnera a los gobiernos locales
De manera clara y contundente dejamos constancia del total respaldo de la Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP), al Expediente Legislativo No. 21.922, denominado Ley para apoyar al contribuyente local y reforzar la gestión financiera de las municipalidades ante la emergencia nacional por la pandemia de COVID-19; mismo que ha sido enviado para su tramitación urgente por parte del Poder Ejecutivo para que la Asamblea Legislativa lo vote en el actual período de sesiones extraordinarias del parlamento, mismas que finalizan el próximo 30 de abril. Se trata de una atinada decisión de Casa Presidencial que debemos aplaudir.
Las municipalidades, como la figura institucional republicana de gobierno más cercana a la gente, a la ciudadanía, deben jugar un extraordinario rol a fin de atajar e, incluso, revertir el delicado proceso de exclusión social y económica que Costa Rica ya ha venido padeciendo en los últimos años; sistemática desigualdad que ahora se ve agravada, de manera radical, dada las graves consecuencias económico-sociales y productivas de los efectos en el país de la pandemia del coronavirus COVID-19.
Desde un principio y muchísimo antes de que al país se le impusiera la fatídica ley No. 9635, erróneamente denominada Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, en diciembre de 2018, la ANEP levantó como una sus principales argumentaciones para oponerse a la misma, la derogatoria de facto que se produciría mediante tal legislación de la autonomía constitucional del régimen municipal, violentándose así, de manera grosera, la propia Carta Magna del 7 de noviembre de 1949, que le dio a los gobiernos locales un régimen autonómico que solamente podría ser eliminado reformando ese postulado constitucional, lo que nunca se hizo. Sin embargo, con esa Ley 9635 violentaron la Constitución de 1949 en este (y en otros) ámbito de la autonomía constitucional.
La fuerte lucha de la ANEP, prácticamente en solitario en aquellos momentos en defensa de la autonomía constitucional del régimen municipal, de cierta manera tiene ahora una expresión fructífera concreta con el proyecto de ley 21.922; lo cual nos lleva a dejar manifestación pública de nuestro vehemente llamado para que la Asamblea Legislativa lo vote, favorablemente, cuanto antes, dado que este proyecto viene impulsado de manera multipartidista por 40 personas legisladoras.
Muchas personas conocedoras de los beneficios que para la institucionalidad democrática del país supone un régimen de gobiernos locales de carácter municipal, saben que éstos deben fortalecerse, lo cual recibió un duro golpe con la inclusión de los mismos dentro de los parámetros de orden fiscal-autoritario de la Ley 9635, conocidos como regla fiscal.
La pandemia del coronavirus COVID-19 está, en estos mismos momentos, haciendo añicos en muchos países del planeta tales dictados fiscalistas, de signo ideológico neoliberal; precisamente porque sus respectivos pueblos están sufriendo, aparte de la irreparable pérdida de vidas humanas, graves quebrantos productivos, económicos y sociales que, como se está haciendo constar, solamente desde la iniciativa de lo público-estatal se podrán confrontar y revertir exitosamente para el bien común y para la propia paz social.
Este proyecto de ley 21.922 pondrá, precisamente, a las municipalidades en mejores condiciones de impulsar una serie de acciones de diverso orden en la línea de la preservación de la paz social, misma que si ya había estado amenazada por la indicada exclusión y social económica de los tiempos pre-pandemia; ahora, con el hambre en ciernes en miles de hogares, no se podrá garantizar esa paz sin contar con una acción pública fuerte desde local, lo que las municipalidades no podrán hacer si sigue pesando sobre ellas, la imposición fiscalista de quienes la impulsan desde sus cómodas oficinas con salarios e ingresos jugosos de por medio, que no saben para nada de las peripecias, angustias y pesares de los alcaldes, de las alcaldesas y de las personas regidoras que todos los días en sus propias comunidades, se enfrentan a este drama social y económico que es la pobreza y la vulnerabilidad de pobreza en crecimiento, ahora más motorizadas por el COVID-19.
Las honorables señoras diputadas y los honorables señores diputados que se alistan a apoyar este proyecto de ley 21.922, deben saber que están recogiendo un clamor en el nivel local que se expresa en miles de voluntades a favor de todo tipo de medidas para que la pandemia del coronavirus COVID-19 no cause devastadores daños en el propio tejido social que da sustento a la estabilidad democrática del país.
Les instamos a poner oídos sordos a las ya conocidas voces estridentes insensibles y deshumanizadas para las cuales las personas deben estar al servicio de la economía y no que ésta esté al servicio de la gente. Lamentablemente, hace ya bastante tiempo que la propia Contraloría General de la República (CGR) se matriculó, política e ideológicamente, con una visión del ordenamiento social que excluye la promoción del bien común y que favorece la exclusión social y económica.
Instamos, de manera vehemente, a que todas las organizaciones laborales del servicio municipal costarricense para que se pronuncien con urgencia en esta misma línea de pensamiento; especialmente, a las entidades seccionales de la ANEP presentes ya en 65 de las 82 municipales del país. Idéntico es nuestra solicitud, por demás respetuosas, para las actuales alcaldías, las próximas a entrar a regir y a los concejos municipales salientes y entrantes.
San José, jueves 16 de abril de 2020.
Albino Vargas Barrantes, Secretario General ANEP
Wálter Quesada Fernández, Secretario General Adjunto de la ANEP
La Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP) envió una carta dirigida al Ministro de Salud, Daniel Salas Peraza, con una serie de planteamientos a considerar con el fin de que se inste, de forma vehemente, a las alcaldías y concejos municipales del país, a reforzar las medidas sanitarias en resguardo de los trabajadores de aseo de vías, de recolección de basura y de tareas similares con alta exposición de salud.
Compartimos la solicitud enviada al Ministro de Salud
Dr. Daniel Salas Peraza
Ministro de Salud
Honorable señor Ministro:
En primer término, reconocer su labor en el manejo de la pandemia Covid-19. Somos la Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP), sindicato compuesto de miles de trabajadores y de trabajadoras quienes comparten sus experiencias laborales con nosotros; y quienes se han manifestado por medio de esta organización, total interés en colaborar con esta causa. Es por eso que remitimos una serie de planteamientos a considerar por parte de su digna autoridad a fin de que se inste, de forma vehemente, a los señores alcaldes, a las señoras alcaldesas y a las personas integrantes de los 82 concejos municipales del país, a reforzar medidas para mayor contundencia y consistencia, en resguardo de los trabajadores de aseo de vías, de recolección de basura y de tareas similares con alta exposición de salud.
Este documento tiene como fin presentar una serie de situaciones sobre el ambiente laboral que rodea a dicho personal, especialmente a los trabajadores de recolección de residuos sólidos, importante labor en la cual destaca ya la participación de mujeres; para que sea considerado en la actualización del documento, que ya fuera emitido por la cartera ministerial de Salud con relación a este cuerpo laboral estratégico de los servicios públicos.
Hacemos un breve recorrido en la vida de un trabajador para que puedan comprender a fondo el quehacer y cómo puede afectar la salud de estas personas y de las comunidades a quienes se les brinda el servicio. ANEP espera que sea de gran utilidad y, repetimos, para que se complemente lo inicialmente emitido por el Ministerio de Salud acerca de la protección de las personas trabajadoras recolectoras de residuos sólidos.
Ambiente laboral y factores de riesgo
Los trabajadores recolectores de residuos sólidos se pueden clasificar según sus tareas, de las cuales no sólo se trata de una labor de recolección si no de tratamiento. Es de suma importancia destacar que estos trabajadores están constantemente expuestos a múltiples virus y bacterias y su sistema inmunológico está, constantemente, a prueba. Para la ANEP son parte de una población de alto riesgo de cual hay que estar en constante vigilancia. Para estos casos podemos contemplar los diferentes medios que los rodean.
Las labores descritas en este documento detallan un quehacer en el cual los trabajadores se exponen a un ambiente contaminado donde el virus covid-19 puede estar presente en cualquiera de los elementos y tareas diarias. Toda tarea descrita podría exponer enormemente al trabajador a una infección segura.
RECOLECTOR DE BASURA SOBRE CAMIÓN RECOLECTOR
Hogar o casa de habitación antes de entrar a laborar
El trabajador debe asearse antes de salir a trabajar, sin importar que horas después se vaya a ensuciar o sudar en el trabajo.
Es preferible que se lave bien las manos y prepare su desayuno y lo consuma antes salir a trabajar, para evitar consumir alimentos en la calle.
Al salir del hogar debe seguir todas las recomendaciones generales y protocolos establecidos para el uso de transporte público o propio.
Plantel Municipal
Se debe lavar y desinfectar las manos para marcar la entrada en el reloj marcador, de ser preferible es mejor hacer un control escrito por el capataz para evitar filas y contacto directo a un solo objeto.
Evitar la ingesta de alimentos (desayuno) antes de salir a su labor, así como intercambios de alimentos a menos que estén sellados o empaquetados.
Si se hace consumo de alimentos dentro del comedor, es preferible no estar uno frente a otro guardando distancia. Se pueden turnar grupos para esto y, de ser posible, mejor haber tomado el desayuno en casa. En caso de aquellas personas que necesiten alimentarse en horas especificas por motivos de salud, guardar todas prevenciones antes de la ingesta.
Si el trabador necesita despojarse de su ropa particular para uniformarse, es preferible que guarde distancia, o que este tiempo se haga en pequeños grupos para evitar aglomeraciones.
El uniforme debe estar limpio seco y desinfectado. Es recomendable que la institución brinde suficientes prendas de vestir para que los trabajadores siempre puedan tener su uniforme completo a la hora de trabajar. En caso que no tengan suficientes prendas y por ser una crisis, las instituciones deberían autorizar el uso de ropa particular con el propósito de que los trabajadores siempre tengan ropa limpia y seca.
Camión de basura
La exposición a la contaminación empieza desde que el trabajador se baja del camión y corre a recolectar la basura. Es importante mencionar que por las actuales normas de seguridad estos trabajadores se exponen más a ciertos desechos de cuidado personal, como lo son toallas de secado de manos, papel higiénico, paños desinfectantes, mascarillas, guantes y demás desechos con residuos biológicos.
El método de recolección normalmente se hace de forma rápida. Los trabajadores suelen correr, trotar o caminar rápido. Esto provoca que estén constantemente agitados, por ende, aspiran y expiran más aire de la cuenta exponiéndose a más posibilidades de infección.
Los desechos se recogen con las manos las cuales deben estar protegidas con guante resistente a cortaduras y, a su vez, impermeable y flexible por completo.
Sería recomendable que los trabajadores usaran protección en su cabeza, mascarilla, delantal, mangas largas y calcetines sujetando los ruedos del pantalón. Los guantes, los zapatos, los ruedos del pantalón las piernas, la parte baja del abdomen y las caderas son las zonas más críticas y las que acumulan más suciedad donde se pueden contaminar y retener más bacterias y virus.
Una vez recogida la basura y depositada en la tolva trasera del camión, el trabajador vuelve a su posición inicial de salida, se sujeta a una barandilla con los guantes sucios. Es importante tratar de mantener esta área en constante limpieza, así como el lugar donde van los pies.
Un momento crítico en esta labor es cuando se activa el mecanismo que comprime la basura, ya que en este momento el aire acumulado en las bolsas de basura escapa de forma violenta esparciendo liquido lixiviado, así como otros residuos que pueden estar contaminados con cualquier tipo de virus. Sería fundamental establecer como protocolo mantener una sana distancia mientras se realiza esta labor y acercarse a la tolva cuando ya el proceso ha terminado.
Sobre los camiones de recolección de basura no tradicional, normalmente son estilo vagoneta o de tolva abierta. Lamentablemente los trabajadores suelen recoger no sólo desechos no tradicionales, sino que también tradicionales, dada la falta de educación de los usuarios que mezclan todo tipo de basura lo que provoca un mayor peligro para el trabajador.
El método normal de recolección de desechos no tradicionales consiste en un trabajador que recoge la basura con pala o las manos, arroja la basura en la tolva, mientras tanto otro se encarga de acomodar la basura en la tolva. En muchas ocasiones el trabajador que acomoda la basura termina bañado en basura de pies a cabeza; cuando el viento sopla y eleva la basura liviana, los desechos sólidos con contenido biológico infeccioso están al cien por ciento en contacto con el trabajador durante las horas de trabajo.
Durante este período de actividad es muy importante el lavado y secado de manos hasta el codo, capacitar al personal sobre cómo retirar y volver a ponerse el equipo de protección. Es fundamental cargar con suficiente agua y jabón en una parte segura y limpia del camión o vagoneta para uso del lavado de manos, de ser posible el chofer puede colaborar vertiendo el agua mientras los trabajadores se restregan bien las manos.
Evitar la ingesta de alimentos en la calle y sobre todo lo suficientemente lejos del camión.
Seguir todas las recomendaciones sanitarias e intensificar los protocolos sobre la entrada y salida de los camiones recolectores en los vertederos de basura.
Plantel municipal después de la jornada laboral
El ingreso de los camiones de basura y del personal debe cumplir horarios por grupos. Es de vital importancia crear una lista de requisitos a cumplir para la labor de ingreso, limpieza y desinfección de la maquinaria, herramienta y personal.
Crear plantillas metodológicas en las que se van anotando cada paso cumplido y observaciones al respecto.
El personal debe contar con un depósito adecuado para guardar y transportar su ropa sucia. Los zapatos deben limpiarse en este momento, se le debe condicionar un buen espacio para bañarse y desinfectarse, así como tiempo suficiente para esta labor. El personal que esté limpio y desinfectado debe estar, obligatoriamente, lejos del resto del personal que están en proceso de limpieza o estén contaminados. De ser posible sería mejor que se retiraran a sus casas una vez ya hayan completado la plantilla de limpieza.
Hogar después la jornada laboral
Respetar el protocolo de ingreso a la casa después de venir de la calle
Lavar el uniforme o la ropa con la que trabajó de forma inmediata, en un recipiente aparte para desinfectar antes de usar la lavadora o de verterla en una pila donde se lave otra ropa. Poner a secar la ropa y de ser posible, plancharla para que asegurarse que esté totalmente seca.
Evitar contacto físico con los miembros del hogar y sobre todo que tengan contacto con la ropa contaminada
BARREDORES DE CAÑOS, ACERAS Y CALLES
Hogar o casa de habitación antes de entrar a laborar
El trabajador debe asearse antes de salir a trabajar, sin importar que horas después se vaya a ensuciar o sudar en el trabajo.
Es preferible que se lave bien las manos y prepare su desayuno y lo consuma antes salir a trabajar, para evitar consumir alimentos en la calle.
Al salir del hogar debe seguir todas las recomendaciones generales y protocolos establecidos para el uso de transporte público o propio.
Plantel Municipal
Se debe lavar y desinfectar las manos para marcar la entrada en el reloj marcador. De ser preferible es mejor hacer un control escrito por el capataz para evitar filas y contacto directo a un solo objeto.
Evitar la ingesta de alimentos (desayuno) antes de salir a su labor, así como intercambios de alimentos a menos que estén sellados o empaquetados.
Si se hace consumo de alimentos dentro del comedor, es preferible no estar uno frente a otro guardando distancia. Se pueden turnar grupos para esto y, de ser posible, mejor haber tomado el desayuno en casa. En caso de aquellas personas que necesiten alimentarse en horas especificas por motivos de salud, guardar todas prevenciones antes de la ingesta.
Si el trabador necesita despojarse de su ropa particular para uniformarse, es preferible que guarde distancia o que este tiempo se haga en pequeños grupos para evitar aglomeraciones.
El uniforme debe estar limpio, seco y desinfectado. Es recomendable que la institución brinde suficientes prendas de vestir para que los trabajadores siempre puedan tener su uniforme completo a la hora de trabajar. En caso que no tengan suficientes prendas y por ser una crisis, las instituciones deberían autorizar el uso de ropa particular con el propósito de que los trabajadores siempre tengan ropa limpia y seca.
Campo de trabajo
Es importante mencionar que por las actuales normas de seguridad estos trabajadores se exponen más a ciertos desechos de cuidado personal, como lo son toallas de secado de manos, papel higiénico, paños desinfectantes, mascarillas, guantes y demás desechos con residuos biológicos.
Los trabajadores barredores se exponen a mucha suciedad en el aire debido al barrido que levanta partículas de polvo. Lamentablemente también barren caños con aguas residuales principalmente jabonosas, tienen que levantar rampas de acceso. Entre otras cosas, asean aceras donde personas indigentes orinan y defecan, recogen restos de basura que no recogió el recolector de basura, limpian botes de basura públicos, chingas de cigarro. También puede estar más expuesto a lugares públicos donde exista aglomeración de personas, como paradas de buses salidas de colegio y escuela, entre otras.
Los desechos son apuñados con escobón y recogidos con la pala para ser depositados en una bolsa montada sobre un carretillo o balde. Desechos más pesados o grandes deben ser recogidos con las manos. También existe la posibilidad de que, por alguna razón, el trabajador tenga que ordenar la basura para que le quepa por completo en la bolsa, lo cual lo hace con las manos; preferiblemente mejor que lo haga con su herramienta.
Sería recomendable que los trabajadores usaran protección en su cabeza, mascarilla, delantal, mangas largas y calcetines sujetando los ruedos del pantalón. Los guantes, los zapatos y casi todo el pantalón son las áreas donde más se suele acumular suciedad y donde puede retener no solo el virus covid-19, si no otra clase de virus.
Una vez la bolsa de basura esté llena, el trabajador debe depositarla en un punto específico. En este momento el barredor puede aprovechar la oportunidad para lavarse las manos hasta los codos. Para esto podría cargar una botella de agua y jabón en una mochila, o en el compartimiento trasero del carretillo; de ser posible puede limpiar las agarraderas del carretillo y desinfectarlas, así como la tapa del compartimiento donde guarda las cosas.
Un momento crítico en esta labor es cuando la bolsa de basura está totalmente llena. En este punto la exposición a la contaminación es mucho más alta, el carretillo o balde suele estar más sucio y avanzadas las horas, la pala y el escobón también; el trabajador debe acercarse a la bolsa de basura, tener más contacto con ella para cerrarla, alzarla y sacarla, para finalmente depositarla y acomodarla en su sitio. Sería prudente que el trabajador se limpie y desinfecte después de esta tarea.
Sobre los carretillos y baldes, las agarraderas, el depósito donde se sostiene la bolsa y las ruedas, son las partes donde más se contamina. El escobón y la pala no escapan de ser focos de concentración de cualquier virus y bacterias; son puntos clave a considerar a la hora de manipular esta herramienta, por tanto, es necesario evitar tener contacto directo sin los guantes.
Evitar la ingesta de alimentos en la calle y, sobre todo, lo suficientemente lejos de la herramienta contaminada.
Plantel Municipal después de la jornada laboral
El ingreso de los trabajadores y sus herramientas debe ser por grupos, para que se le pueda dar un mejor seguimiento en el procedimiento de entrada, limpieza, y guardado de la herramienta. Para esto es fundamental crear plantillas metodológicas en las que se van anotando cada paso cumplido y observaciones al respecto.
El personal debe contar con un depósito adecuado para guardar y transportar su ropa sucia. Los zapatos deben limpiarse en este momento. Se le debe condicionar un buen espacio para bañarse y desinfectarse, así como tiempo suficiente para esta labor. El personal que esté limpio y desinfectado debe estar, obligatoriamente, lejos del resto del personal que esté en proceso de limpieza o estén contaminados. De ser posible sería mejor que se retiraran a sus casas una vez ya hayan completado la plantilla de limpieza.
Hogar después la jornada laboral
Respetar el protocolo de ingreso a la casa después de venir de la calle.
Lavar el uniforme o la ropa con la que trabajó, de forma inmediata, en un recipiente aparte para desinfectar antes de usar la lavadora o de verterla en una pila donde se lave otra ropa. Poner a secar la ropa y de ser posible plancharla para que asegurarse que esté totalmente seca.
Evitar contacto físico con los miembros del hogar y, sobre todo, que tengan contacto con la ropa contaminada.
Observaciones importantes para ambos grupos de trabajadores
Se solicita a las jefaturas planificar la labor por tarea, para evitar concentraciones de trabajadores en los planteles.
Crear varios grupos de trabajo que entren a laborar en distintas horas a un lapso de tiempo prudente que permita cumplir con los protocolos de entrada y salida; este último con el cumplimiento de la planilla de limpieza, descontaminación y aseo del equipo de trabajo y los trabajadores.
Disponer de personal en los planteles que se encarguen de realizar aseo constante y que, a su vez, se guíen también con una planilla de tareas a cumplir.
Capacitar al personal, con su quehacer de cada tarea y puntos a considerar.
Se le recomienda al personal evitar la interacción con los contribuyentes. Si éstos tienen consultas, que las hagan vía telefónica.
Sin otro particular por el momento, esperando una pronta respuesta del despacho ministerial de salud,
Albino Vargas Barrantes Secretario General
Wálter Quesada Fernández Secretario General Adjunto
Así lo confirmó el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
(MTSS), luego de que la ANEP, por medio de su Unidad de Asesoría Jurídica, solicitara
una aclaración al máximo ente en material laboral sobre el estado de la
convención colectiva de la Municipalidad de Garabito.
La solicitud de aclaración por parte de la ANEP para la prórroga
de la Convención Colectiva, se argumentó en que la Municipalidad de Garabito
presentó tardíamente la denuncia de la convención ante el Ministerio de Trabajo,
por lo que debe de prorrogarse automáticamente por tres años, así como lo
establece tanto, el artículo 91 de dicha convención y el artículo 51 del Código
de Trabajo en su inciso e.
La Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados
negoció la Convención Colectiva con la Municipalidad de Garabito en el año
2016, la cual fue debidamente homologada por medio de resolución DRT-480-2016
de las 10:00 horas del 15 de noviembre del 2016.
“Según el artículo 58 inciso e) del Código de Trabajo señala
que la Convención Colectiva se prorrogara automáticamente si ninguna de las
partes la denuncia con un mes de anticipación. Y que la copia de dicha denuncia
debe depositarse en la oficina de Asuntos Gremiales y conciliación
administrativa antes de que inicie el transcurso del mes. Siendo que la
Municipalidad de Garabito, presentó dicha denuncia el 29 de octubre del 2019
ante esta oficina, la misma es extemporánea, y por ende debe rechazarse”,
indica la solicitud de la ANEP.
Bajo estos argumentos, el Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, confirmó mediante resolución DAL-DRT-OF- 39-2020 que la Convención
Colectiva de Trabajo en la Municipalidad de Garabito se debe prorrogar automáticamente.
“Al no constar en el expediente denuncia de conformidad con lo que establece el artículo 58 del Código de Trabajo, se tiene como prorrogada automáticamente desde el quince de noviembre de dos mil diecinueve hasta el quince de noviembre de dos mil veintidós”, indica el MTSS.
Karen Carvajal Loaiza de la Unidad de Asesoría Jurídica de la ANEP Mensaje de Albino Vargas Barrantes, Secretario General de la ANEP
La ANEP, por medio de su Unidad de Desarrollo Organizacional, con el apoyo de la abogada laboral, Adriana Vargas Sánchez, lograron la reinstalación de un trabajador de la Municipalidad de Guatuso, de apellidos Ocón Martínez. Este último fu despedido desde el 18 de diciembre.
Reinstalación trabajador en la Municipalidad de Guatuso
– A la comunidad laboral municipal de Costa Rica, a las comunidades cantonales del país
– Seguridad laboral, justicia social, autonomía municipal y sindicalismo ciudadano
La Asociación Nacional de Empleados Públicos y
Privados (ANEP), con la autoridad que nos da ser la organización
laboral-sindical de más amplia trayectoria en el sector municipal
costarricense, así como de tener el inmenso honor de representar y de defender
los intereses económico-sociales y reivindicativo-laborales de la mayoría del
personal municipal del país; ante las elecciones municipales nacionales del
próximo domingo 2 de febrero de 2020, manifiesta:
PRIMERO: Hacer un
vehemente llamado a cada persona trabajadora asalariada municipal para que se
haga presente en la urna electoral correspondiente y ejerza, con vocación
cívica y con alto espíritu crítico, el sagrado derecho al sufragio. Creemos que
el poder del voto se debe ejercer de manera contundente y que no es responsable
quedarse en la casa y abstenerse de votar.
SEGUNDO: El voto es un
acto individualísimo, secreto y producto del ejercicio de un Derecho Humano
fundamental: la elección del gobernante, en este caso, para el gobierno local.
ANEP, que es independiente de toda agrupación política local, provincial y/o
nacional, respeta, profundamente, la decisión personal de cada persona
ciudadana votante municipal. Sin embargo, en cuanto integrantes de la clase
trabajadora costarricense, la familia municipal laboral no puede dejar de
considerar la agresión de que ha sido víctima en los últimos tiempos por parte
de varias colectividades partidarias que le han quitado conquistas y derechos a
la familia laboral municipal, al haber esos partidos renegado de sus principios
filosóficos, especialmente los socialdemócratas y humanistas, traicionando el
ideal obrero y los fundamentos que una vez animaron la formación de esos
determinados partidos políticos.
TERCERO: El sagrado
tesoro cívico que es el voto debe serle otorgado a aquellas personas candidatas
de limpia trayectoria de servicio público, sin que pese sobre ella
cuestionamientos fundamentados que podrían empañar o ya han empañado esa
trayectoria; personas candidatas que por su capacidad demostrada logren un
equilibrio armónico entre la aspiración de la comunidad por una mejora integral
de sus condiciones de vida en el nivel local, la preservación de un clima de
paz laboral a través del pleno respeto a la legislación obrera y el fomento
real del Diálogo Social con el personal municipal; un sano y transparente
manejo de los dineros institucionales como recursos públicos que son; un
desvelo por la preservación del patrimonio ambiental-ecológico; así como una
disposición permanente para tolerar el auscultamiento cívico de la ciudadanía
electora y rendir cuentas en todo momento.
CUARTO: Independientemente
de la persona que logre ganar la alcaldía, de las personas que logren escaños
en cada uno de los 82 concejos municipales, en las regidurías y en las
sindicaturas, y en otros puestos sometidos a esta elección; a partir del 3 de
febrero la familia laboral municipal debe cerrar filas superando sus simpatías
electorales circunstanciales, para consolidar la organización sindical que le
defienda y le preserve sus derechos laborales, económicos y sociales; en un
entorno totalmente adverso para quienes laboran en la función pública y en
momentos históricos tan delicados como las actuales, pues son tiempos de
democracia autoritaria y de flagrantes violaciones a y eliminación abusiva e
inconstitucional de derechos adquiridos, situaciones jurídicas consolidadas y
Derechos Humanos, como el de la Huelga.
QUINTO: A cada
persona trabajadora municipal asociada a la ANEP, le garantizamos nuestro más
férreo compromiso de estar de su lado ante los nuevos desafíos que implica su
defensa laboral luego de un proceso electoral en el cual las pasiones y los
cacicazgos, en no pocas ocasiones, pueden poner en peligro la estabilidad
laboral por discrepancias de simpatías electoreras. Casi 62 años de historia
dentro del sistema jurídico costarricense como leal organización pro-obrera,
certifican la capacidad de la ANEP en este sensible ámbito de la defensa
laboral, así como la más grande lealtad en pensamiento obrero-municipal
sobradamente demostrado. Y a quien todavía no esté sindicalizado o
sindicalizada en ANEP, le instamos para que lo haga, para que se prevenga y se
dé su propia seguridad laboral-social estando en nuestras filas.
SEXTO: Es criterio de la
ANEP que el Régimen Municipal costarricense está viviendo los tiempos más
difíciles de su historia institucional republicana, al menos, desde la
promulgación de la Constitución Política actualmente vigente, misma que entró a
regir el 7 de noviembre de 1949. 69 años después, el 4 de diciembre de 2018,
con la aprobación-imposición de la mal llamada Ley de Fortalecimiento
de las Finanzas Públicas, No. 9635, conocida como el combo fiscal, la
Autonomía Constitucional del Régimen Municipal fue violentada, fue mancillada y
así, de facto, por medio una cuestionada ley ordinaria, se derogó esa autonomía
constitucional. Desde un principio la ANEP lo alertó, con motivo del histórico
movimiento sindical-social de la Huelga Cívica de tres meses de duración, en el
año 2018. Sin embargo, hasta que entró en vigencia la indicada y detestada ley,
toda la comunidad laboral, incluidas sus actuales y salientes autoridades, tomó
plena conciencia de tal circunstancia adversa para las municipalidades
costarricenses.
SÉTIMO: Al respecto
de esa nefasta Ley 9635, es importante anotar que, desde el 22 de marzo de
2019, la ANEP presentó una Acción de Inconstitucionalidad en favor de la
protección de todos los derechos sociales, laborales y económico-salariales de
todas las personas trabajadoras asalariadas municipales de Costa Rica;
invocando diversos preceptos constitucionales y de jurisprudencia
constitucional y ordinaria, como lo son el principio de irretroactividad de la
ley, así como el que las abusivas disposiciones contra la persona trabajadora
que contiene tal legislación nunca debieron afectar a quienes entraron a
trabajar al sector público o a una municipalidad en fecha anterior al 4 de
diciembre de 2018. Es decir, la ley debió regir para quien ingresó a la función
pública del 5 de diciembre de 2018 en adelante (aunque esto también es
cuestionable). La Sala IV todavía tiene en análisis la acción de
inconstitucionalidad presentada por ANEP pues no fue rechazada ad portas.
OCTAVO: En tal
sentido, a partir del 2 de febrero y con la claridad de los resultados
electorales definitivos, la ANEP espera de las nuevas autoridades municipales
y/o de las reelectas, una sana voluntad política para que aglutinemos a toda la
comunidad institucional, a fin de relanzar la lucha por la recuperación
estratégica de la Autonomía Constitucional del Régimen Municipal. Por un lado,
para que la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia dé la razón a
varias acciones de constitucionalidad presentadas por autoridades salientes a
favor de la recuperación de tal autonomía; y/o, el actual parlamento dé
aprobación definitiva a los expedientes legislativos números 21.430 y 21.494
(el primero de ellos presentado con diverso apoyo diputadil mediando iniciativa
de la ANEP), que buscan lo mismo. Aquí la lógica es que si una ley ordinaria,
como la 9635, les quitó ilegalmente la Autonomía Constitucional a las
municipalidades, otra ley ordinaria (como los indicados proyectos), se la puede
retornar.
NOVENO: Adicionalmente,
tengamos presente que la ANEP ha levantado la bandera para la preservación
institucional de la estructura institucional bifronte que caracteriza al
régimen municipal, por lo cual es preciso impedir la aprobación del expediente
legislativo no. 20.968; mismo que variará el artículo 155 del Código Municipal;
afectando, peligrosamente, el equilibrio de poder en el seno de la vida
institucional de las municipalidades (concejo-alcaldía), para darle todo el
poder a la figura política que se siente en la silla de la Alcaldía Municipal
y, por ende, facilitando el proceso de despido abusivo y sustentado en
retorcidas maniobras de “reestructuración” que, no solamente acabarían con la
estabilidad institucional, sino que facilitaría profundizar la tercerización y
privatización de toda clase de servicios públicos municipales.
DÉCIMO: ANEP
agradece, de manera muy sincera a cada compañero y a cada compañera que
integrando las diferentes directivas de las Seccionales Municipales de la ANEP,
y/o fungiendo como personas Delegadas Sindicales, han levantado las banderas de
la lucha social y laboral en las diferentes municipalidades del país con
presencia anepista; no solamente para la defensa de su respectiva comunidad
laboral, sino en defensa activa del Régimen Municipal, especialmente cuando
éste ha sido atacado como lo es en los actuales momentos de democracia
autoritaria en Costa Rica. ANEP reconoce su lealtad a los principios y valores
que defendemos, su apego irrestricto a la defensa de los derechos laborales y
sociales conquistados en las luchas y por las más diversas formas; su
preferencia por sindicalizarse y ejercer la Libertad Sindical bajo las banderas
de ANEP. Igualmente, agradecemos la confianza que nos han depositado en todos
estos años, todas las personas trabajadoras municipales actualmente asociadas a
la ANEP.
ONCEAVO: A cada
comunidad de los 82 cantones de nuestro país, a cada agrupación cívico-social
que en ellos actúe, la ANEP se pone a su disposición para colaborar, en la
medida de nuestras posibilidades, a apoyar, a canalizar, a estimular todas
aquellas acciones ciudadanas que tiendan al desarrollo democrático y social de
los cantones, al imperio de la transparencia en la gestión municipal, al
fomento del diálogo fructífero comunidad-organización sindical; en fin, a la
consolidación del cuerpo municipal como el gobierno más cercano a la gente, así
como a la defensa de su autonomía constitucional junto con la gente a la cual
se debe ese gobierno local y su personal organizado en ANEP. ANEP, con su
concepción de Sindicalismo Ciudadano, se abre a cada comunidad cantonal en este
nuevo ejercicio constitucional que tendrá lugar el próximo domingo 2 de febrero
y que culminará con la ascensión de las nuevas autoridades político-municipales
el próximo 1 de mayo de 2020.
San José, lunes 27 de enero de 2020.
Albino Vargas Barrantes, Secretario General Wálter Quesada Fernández, Secretario General Adjunto ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPLEADOS PÚBLICOS Y PRIVADOS ANEP
Más allá de las características personales e histriónicas que el Sr. Chaves Robles suele mostrar cada miércoles, para solaz esparcimiento de su fanaticada; estamos obligados a esforzarnos por auscultar las reales intenciones, ideológico-estratégicas, que mueven su irrupción abrupta en la desprestigiada política costarricense.
“Dios no quiera que llegue el momento en que tengamos que actuar”. Imposible para cualquier persona costarricense de firme convicción democrática, sin importar su ideología político-partidaria, dejar desaparecida esta clarísima amenaza del Rodrigo Chaves Robles de atentar y de desestabilizar el orden constitucional de la República, próximo a cumplir 75 años de su promulgación, el 7 de noviembre de 1949.
El próximo 7 de Noviembre se cumplirán los 75 años de la promulgación de la Constitución Política de Costa Rica, vigente desde 1949, que integró, entre otros importantes avances, el Voto Femenino, el acceso al agua potable y a un medio ambiente sano y equilibrado, Derecho a la Salud, la Paz Social, la Educación, las Garantías Sociales, la Jornada Laboral de 8 horas,
Es claro que el Presidente Chaves poco conoce sobre el significado de la fauna en nuestro país, ya que hasta ha llegado a utilizar este término en varias oportunidades para referirse de manera inapropiada a la prensa nacional; y, cuando se necesita referirse a la fauna, lo primero que podemos denotar es que su intención es reducir el problema a un asunto de economía ambiental, bajo la óptica del todo mercado-nada Estado.
