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Los capitales especulativos del neoliberalismo son una forma de lo que Marx definió como capital ficticio (por ejemplo, letras de cambio o valores de Bolsa con los que se especula sin respaldo real, es decir, sin ser expresión del valor de ninguna mercancía producida), pero que aportan un rasgo de cualidad de mucho calado: debido a la disminución de la tasa de ganancia a partir de los años 80 del siglo pasado, grandes masas de capital salen del proceso productivo y se dedican simplemente a la especulación, en operaciones que, en definitiva, sirven para trasvasar renta de los trabajadores a los capitalistas. Los beneficios del capital especulativo, pues, se hacen, a fin de cuentas, a costa del proceso productivo y forman parte de la plusvalía general que se extrae a la masa de trabajadores.

El gráfico de la evolución de la tasa de ganancia de los Estados Unidos desde la crisis del 1929 a la antesala de la crisis de 2007 es muy elocuente:…

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DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:

Compañeras y compañeros diputados, en el día contra la corrupción, que no es lo mismo que el día de la corrupción, que, lamentablemente, podría ser cualquier día en Costa Rica, hay bastantes cosas que decir, más si estamos aquí discutiendo el funcionamiento del Poder Judicial, la ratificación o no del nombramiento de un magistrado de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia, que, precisamente, es la Sala que ve los asuntos sociales, los asuntos laborales y de familia. Tenemos mucho que hablar. Un día de estos, en la reunión de jefes de fracción, el presidente de la Corte, don Luis Paulino Mora, nos dijo que, efectivamente, a ellos les preocupa mucho los juicios laborales, reconoció que en Costa Rica un juicio laboral tiene un promedio de duración de seis años. Yo sé que hay juicios largos en muchas materias, pero imagínense ustedes lo que es en la materia laboral, un trabajador que lo despidieron y no le pagaron las prestaciones, una trabajadora embarazada que la despidieron por estar embarazada, un dirigente sindical que lo echaron por intentar hacer una seccional en la empresa, estar hasta seis años esperando a que a se resuelva si tienen derecho o no tienen derecho a prestaciones, seis años esperando a que se diga si hay que reinstalarlos o no.

DESPIDO DE DIRIGENTES SINDICALES

Yo conozco casos de dirigentes sindicales despedidos que han tardado más de diez años en resolverles. Cuando les han resuelto en los Tribunales de Justicia, por supuesto que su derecho había sido ya totalmente negado, sencillamente la empresa que los despidió ya no existe, cerró la razón social, abrió otra sociedad con otro nombre o se fue del país y nunca se les pudo ejecutar esa sentencia. Eso pasa todos los días en Costa Rica. La materia laboral es una materia de las más sensibles y, sin embargo, la mora judicial en el Poder Judicial es de las materias más preocupantes.

Aquí tenemos en discusión un proyecto de reforma procesal laboral, que ha sido concebido para intentar agilizar los procesos judiciales, ojalá que ese proyecto ayude. Pero hay una responsabilidad en la Corte también, no puede ser que los juicios sobre derecho del trabajo tengan esta duración y se les esté denegando justicia a los sectores más vulnerables de la población, porque otros sectores con capital, con recursos, pueden esperar una sentencia varios años, perderán un poco de plata, pero los trabajadores que requieren de esas indemnizaciones para comer, ¿qué pasa con ellos?

LIBERTAD SINDICAL SOLO EN EL PAPEL

Ese es el problema, esa es la realidad de los juicios laborales en Costa Rica, y si hablamos de los reclamos para la protección de derechos, como la libertad sindical, todavía el problema es mucho mayor en este país. Conozco casos recientes de este año, trabajadores que intentaron formar un sindicato en una empresa bananera, una finca de Matina, por ejemplo, de una empresa asociada a la trasnacional del Monte, su único pecado fue constituir la seccional, la filial del sindicato Sitrap de trabajadores agrícolas y de plantaciones; le notificaron al empleador que habían constituido el sindicato, ese mismo día estaban las cartas de despido de todos, violando los convenios internacionales, violando la ley laboral de este país; fueron al Ministerio de Trabajo, un plato de babas el Ministerio de Trabajo, ya tienen la demanda laboral presentada. ¿Cuánto va a durar esa demanda laboral?, varios años. La empresa puede tener abogados retrasando el juicio varios años, mientras tanto, ¿qué van a hacer esos trabajadores? Los metieron en listas negras, porque es lo que se hace en la zona Atlántica de este país, no pueden ir a buscar trabajo en ninguna otra plantación, están despedidos a pesar de que la ley prohíbe el despido antisindical, no les pagaron sus prestaciones, ¿qué van a hacer durante todo este tiempo?

Cuando los Tribunales de Trabajo fallen este juicio, probablemente la empresa que los despidió ya cambió de nombre, ya se fue del país, no les van a poder pagar. Pero, además, ¿de qué sirve que ordenen la reinstalación cuatro o cinco años después, si el objetivo del despido era destruir la organización autónoma de los trabajadores, si el objetivo del despido era destruir el sindicato?

LA DENEGACION DE JUSTICIA ES EVIDENTE

En estos casos, el Sistema Judicial funciona tan mal y la denegación de justicia es tan evidente que cuando los tribunales resuelven ya el daño está hecho, ya se negó el derecho de organización, pasaron cuatro, cinco o seis años y se destruyó la organización de los trabajadores. Y eso a algunos aquí les parece bien, a algunos aquí en Costa Rica les parece bien hablar de libertad de comercio, de libertad de empresa, como derechos humanos, pero cuando aquí les planteamos la defensa de otras libertades no les importa.

Aquí hay algunos demócratas de pacotilla, liberales de pacotilla o no sé si serán liberticidas, como la palabra que acuñó la Ministra de Deporte, no sé si serán “liberticios”, ¿ah?, como la ministra Goyenaga, pero aquí hay algunos que defienden la libertad de empresa, la libertad de comercio, aquí hay algunos “liberticios”, pero a la hora de hablar de la libertad sindical, la libertad de los trabajadores a organizarse en las empresas privadas sin ser perseguidos, despedidos, o hablar del derecho de las trabajadoras embarazadas a que no las despidan, o hablar de los trabajadores a no ser discriminados en el empleo, como está pasando en este país.

PRACTICAS DISCRIMINATORIAS

En Sardinal, por ejemplo, están amenazando a la gente las hoteleras, todo el que sea del pueblo de Sardinal va para afuera, no importa si participó o no participó en la protesta del agua, todos los del pueblo de Sardinal van despedidos para amedrentar a la comunidad que protestó, defendiendo su derecho al agua. Eso es una práctica discriminatoria, está prohibida, pero no hay en este país mecanismos para hacer respetar ese derecho. Y los “liberticios”, como la ministra Goyenaga y otros más, se rasgan las vestiduras en Costa Rica hablando de democracia y de libertad, ¡libertad para la billeteras!, ¡libertad para los choriceros! Hoy, en el día contra la corrupción, qué no podemos hablar, de las libertades que aquí se le dan a los choriceros, pero a los trabajadores humildes, que quieren organizarse, a pesar de que es un derecho que está en la Constitución, a esos no hay ninguna libertad, a esos garrote.

Esa es la democracia que algunos quieren aquí, y de esas cosas tenemos que hablar ahora que aquí se discute el nombramiento o la ratificación de un magistrado de la Sala Segunda, porque la Corte Suprema de Justicia tiene mucha responsabilidad en esto.

Cada vez que un trabajador despedido en una empresa privada presenta un recurso de amparo para que se cumplan los convenios de la OIT, el Convenio 135, el Convenio 87, el Convenio 98, que este país ha firmado y que son tratados de derechos humanos, pero para los gobiernos valen menos que los tratados de libre comercio y cualquier tratado comercial.

VUELVEN A VER PARA OTRO LADO

Cada vez que un trabajador humilde presenta un recurso de amparo para que la Sala Constitucional los proteja, se lo rechazan ad portas, y lo mandan a la jurisdicción laboral, a pesar de que la Ley de la Sala dice que cabe el recurso de amparo contra sujetos privados cuando los remedios judiciales comunes sean insuficientes y tardíos para garantizar el derecho y, sin embargo, cuando es un asunto de libertad sindical, sistemáticamente la Sala Cuarta vuelve a ver para otro lado, el Ministerio de Trabajo vuelve a ver para el ciprés, los tribunales de justicia también, todos se hacen de la vista gorda, todos los “liberticios” de este país sencillamente ignoran esta situación, y qué bonito, vayan los trabajadores, cuatro, seis, ocho años a esperar a que se les haga justicia.

Esto tiene que cambiar, aquí hemos hablando muchas cosas que están mal en la Corte Suprema de Justicia, la viajadera, las consultorías, pero tenemos que hablar también de esto, señores de la Sala Constitucional, ¿qué pasa?, ¿qué es, que los trabajadores no tienen derechos humanos?, señores de la Sala Segunda y los tribunales de Trabajo, ¿qué pasa, por qué no pueden aplicar una medida cautelar?, cada vez que despiden a un trabajador en una bananera tiene que ir ocho años a morirse de hambre, sin trabajo, sin que nadie le dé trabajo, ¿eso no es discriminación? ¿Para eso no debería de haber un recurso eficaz, expedito, como ordenan los tratados internacionales? pero no, aquí a algunos nada más les preocupa…

(Interrupciones)

…En el día contra la corrupción, y hablando de la “liberticia” en este país hay mucho que decir, voy a hablar un poquito más todavía. Lástima que haya diputados que no quieran oír estos temas, porque de estos temas nunca se habla en este Parlamento.

Compañeras y compañeros diputados; efectivamente, como hay algunos diputados y diputadas que amenazan con romper el quórum para que el Magistrado de la Sala Segunda quede automáticamente reelecto sin votación, vamos a suspender aquí nuestra intervención, para permitir que haya votación y que no vayan a romper el quórum.

DEMOCRATAS DE PACOTILLA

No sin antes concluir diciendo que ese término que acuñó nuestra genial Ministra de Deportes en Mónaco, la “liberticia”, podría ser la libertad sin justicia, para qué libertad sin justicia, y en algunos casos sin libertad tampoco, porque lo que está pasando en las plantaciones bananeras de este país es que no hay libertad, ni tampoco justicia, en este país hay libertad de comercio y libertad de empresa, pero no tienen, los trabajadores, libertad para organizarse tranquilamente en las empresas sin ser despedidos, acosados, despedidos y perseguidos, humillados y discriminados impunemente.

Y aquí hay demócratas de pacotilla que se rasgan las vestiduras porque alguien le quiere poner un impuesto a un banco privado, porque eso afecta la libertad de comercio, pero ni vuelven a ver a los trabajadores y trabajadoras que todos los días son despedidos y perseguidos impunemente sin que se respete su libertad más básica de todo ser humano a organizarse libremente, y la Corte tiene mucha responsabilidad en eso, la Sala Segunda, la Sala Cuarta, la “Sala Quinta” y todos los tribunales de justicia que están permitiendo que esto pase.

El Informe, publicado el día de hoy, expone además la creciente presión que pesa sobre los derechos fundamentales de los trabajadores de todo el mundo debido al impacto, cada vez más profundo, de la crisis económica global en el empleo.

De las 101 víctimas, 48 fueron asesinadas en Colombia, 16 en Guatemala, 12 en Honduras, seis en México, seis en Bangladesh, cuatro en Brasil, tres en la República Dominicana, tres en Filipinas, una en la India, una en Iraq y una en Nigeria. Veintidós de los sindicalistas colombianos asesinados eran dirigentes sindicales, y cinco de ellos mujeres, lo que mantiene la acometida registrada en años anteriores. La escalada de la violencia en Guatemala y Honduras también sigue una tendencia que se ha venido desarrollando en los últimos años.

“Colombia ha vuelto a ser el país donde defender los derechos fundamentales de los trabajadores significa, con mayor probabilidad que en ningún otro país, sentencia de muerte, a pesar de la campaña de relaciones públicas del Gobierno colombiano en el sentido contrario. El empeoramiento de la situación en Guatemala, Honduras y varios otros países es también motivo de extrema preocupación”, dijo Guy Ryder, Secretario General de la CSI.

Otras violaciones siguen sin ser registradas debido a que mujeres y hombres trabajadores se ven privados de los medios necesarios para hacer oír sus voces, o bien prefieren no hablar por miedo a las consecuencias que ello pudiera implicar para sus empleos o incluso para su seguridad física. Junto con la abrumadora lista de asesinatos, el Informe proporciona documentación detallada de acosos, intimidaciones y otras formas de persecución antisindical.

Se ha tenido además noticia de otros 10 intentos de asesinatos y 35 amenazas de muerte, una vez más en Colombia y Guatemala principalmente. Por otro lado, numerosos sindicalistas permanecen en prisión, y en 2009 se sumaron a ellos un centenar más. Muchos otros fueron arrestados en Irán, Honduras, Pakistán, Corea del Sur, Turquía y Zimbabwe concretamente. La situación general con respecto a los derechos sindicales continuó deteriorándose en numerosos países, entre ellos Egipto, la Federación Rusa, Corea del Sur y Turquía.

Las fuerzas antidemocráticas han seguido tomando como blanco de sus ataques la actividad sindical, conscientes de que los sindicatos suelen situarse en primera línea a la hora de defender la democracia. Esto quedó patente en Honduras, durante los episodios de violencia que siguieron al Golpe de Estado; y en Guinea, durante una manifestación de protesta contra la Junta en el poder que desembocaría en una terrible matanza el 28 de septiembre.

Reina la impunidad entre los peores violadores de los derechos sindicales

La situación de los sindicalistas no mejora en el continente americano, sin lugar a dudas a causa de la impunidad de que disfrutan los responsables de las violaciones cometidas contra los derechos sindicales. No es de extrañar que este continente siga siendo el más mortífero para los sindicalistas, destacando en particular Colombia, donde 48 activistas sindicales perdieron la vida.

El continente americano es desde hace varios años teatro de numerosos asesinatos, principalmente en Colombia, Guatemala (16) y Honduras (12), así como secuestros, amenazas de muerte y agresiones o incluso allanamiento de domicilios de sindicalistas. Por otro lado, la crisis económica y financiera mundial ha tenido profundas repercusiones sobre la economía real de América Latina, a pesar de que mostrase una mayor resistencia que otras regiones del mundo a la inestabilidad financiera. El informe anual de la CSI explica que algunos Gobiernos, como el de Costa Rica, utilizaron la crisis como pretexto para debilitar aún más los derechos sindicales y de los trabajadores/as imponiendo medidas de flexibilidad laboral.

Colombia no sólo ha sido el país más peligroso de mundo para los sindicalistas (60% de los asesinatos perpetrados a causa de las actividades sindicales en todo el mundo tuvieron lugar en Colombia), sino que además el clima antisindical endémico desde hace años parece haberse asentado aún más firmemente. A los asesinatos mencionados hay que sumar otros muchos casos no registrados, así como los atentados, las desapariciones y las amenazas de muerte. La violencia contra las mujeres está también en aumento: de los 48 sindicalistas asesinados, cinco eran mujeres. El Informe de la CSI establece una clara constatación: la impunidad de que disfrutan los autores intelectuales de estas violaciones impide la erradicación del clima antisindical que prevalece en Colombia.

La agricultura ha resultado particularmente afectada en Brasil, donde el Informe de la CSI ha registrado un aumento significativo de la violencia contra los trabajadores de este sector.

América Central ha sido igualmente testigo de una recrudescencia de las violaciones de los derechos sindicales, particularmente en Guatemala, país que se ha sumado desde hace algunos años a Colombia en términos de peligrosidad para los sindicalistas.

La actos de represión contra miembros del Movimiento Sindical, Indígena y Campesino Guatemalteco (MSICG) se han intensificado considerablemente. Podemos realmente hablar una guerra sucia contra los sindicalistas, donde los asesinatos, las amenazas de muerte, la detención y la tortura se han convertido en la terrible realidad cotidiana para los trabajadores y trabajadores. ´

En México, tal como explica el Informe de la CSI, el Gobierno viene desplegando desde hace varios años una auténtica estrategia antisindical. Cuatro miembros del sindicato nacional de mineros resultaron muertos durante el transcurso de una larga acción de huelga.

El informe de la CSI destaca que la tendencia generalizada en América es oponerse a la sindicalización. (…) Aunque siguen existiendo obstáculos al ejercicio de los derechos sindicales en Estados Unidos y en Canadá, no se recurre sino de manera marginal a la violencia.

Otras herramientas empleadas para contrarrestar la sindicalización en América Latina son las negociaciones directas con trabajadores no sindicalizados, el solidarismo (establecimiento de asociaciones dependientes de la empresa) y los contratos de protección (simulacros de convenios colectivos creados por la patronal), principalmente presentes en México, Costa Rica, Ecuador o Panamá.

En América Central, los trabajadores y trabajadoras siguen sin disfrutar de derechos sindicales en las zonas francas industriales (maquila) y prácticas de empleo como la subcontratación de mano de obra mediante la tercerización siguen constituyendo un importante obstáculo a la sindicalización y la negociación colectiva.

El Informe de la CSI demuestra que, en algunos casos, la legislación vigente en ciertos países se ha convertido en una herramienta antisindical. Varias leyes imponen demasiadas restricciones, y en Estados Unidos, México o Ecuador, millones de trabajadores y trabajadoras, como los funcionarios públicos o los trabajadores/as agrícolas, se ven privados de sus derechos fundamentales.

En la mayoría de los casos, cuando las disposiciones legales no resultan lo bastante firmes, los empleadores se niegan a negociar convenios colectivos, como ha sido el caso en Trinidad y Tobago. Pero incluso cuando la ley es adecuada, una aplicación ineficaz o inadecuada hace que resulte inoperante

El Informe de la CSI incluye también notas positivas, como es el caso en El Salvador, donde algunas medidas del nuevo Gobierno facilitan el ejercicio del derecho a la sindicalización, particularmente en el sector público, o en Bolivia, donde la Constitución de 2009 mejora la protección de los derechos sindicales, pese a que persisten determinadas restricciones. También en Argentina, donde una sentencia de la Corte Suprema extendió a los representantes de todos los sindicatos registrados la protección que anteriormente se acordaba únicamente a los líderes de los sindicatos con personería gremial.

Según la CSI, la violencia recurrente y las permanentes violaciones de los derechos sindicales en numerosos países, son consecuencia evidente de la flagrante impunidad que prevalece. “La persistencia de la impunidad descrita en el Informe Anual de la CSI pone en entredicho la auténtica voluntad de determinados Gobiernos para proteger los derechos sindicales y prevenir eficazmente las violaciones”, declaró Guy Ryder, Secretario General de la CSI.

“Ha de hacerse todo lo posible para que el movimiento sindical pueda ejercer su legítimo papel en tanto que contrapeso y representante de la clase obrera”, añadió. En muchos casos de violaciones de los derechos sindicales están incluso implicadas las fuerzas de seguridad y la policía, y apenas una mínima fracción de los responsables de esos actos ha sido llevada ante la justicia.

Saludos Don Rodrigo

Espero que esté muy bien. Leí su comentario de hoy, y más allá del tema nicaragüense, me llama la atención de que una persona como Usted repita el trillado mito de la abolición del ejército.

Algunos datos: luego de la guerra civil, Figueres estableció de mínima un gobierno autoritario, y de máxima una dictadura. El mismo Rodrigo Facio así lo reconocío en las sesiones de la constituyente.

Y es que si bien la justificación del alzamiento en armas había sido las arbitrariedades y abusos de autoridad por una parte, y la anulación de las elecciones para presidencia, una vez en habiendo derrotado al gobierno con las armas, el ejército de Figueres a fuerza de las armas, desconoció la elección de Ulate y cometió iguales o peores abusos que los cometidos en años anteriores por el gobierno.

El punto es que la coalición opositora del gobierno de Picado, era una coalición de reaccionarios y de progresistas, de políticos tradicionales y de gente que quería las cosas distintas, de demócratas y de terroristas, de social demócratas y de oligarcas.

Cuando se gana por las armas, y el grupo de Figueres, armas de por medio se coloca en el gobierno, empieza a desarrollar un programa tremendamente autoritario, con asesinatos políticos, encarcelamientos, cierre del periódico la Tribuna, cierre del congreso, desconocimiento de las elecciones legislativas que nadie había anulado, derogatoria de la Constitución Política que nadie había cuestionado, disolución de las organizaciones sindicales opositoras y persecusión de líderes sindicales, prohibición del partido VP y persecusión de sus líderes, asume parte del poder judicial creando tribunales especiales de carácter político que no soportan el menor análisis jurídico, etc.

Pero también desarrolla medidas de profunda transformación económica que rompen el frágil ligamen con sus antiguos aliados (nacionalización bancaria y expropiación de bancos, impuesto al capital, mantiene impuesto sobre la renta y garantías sociales, etc.).

En ese marco se producen varias cosas:

– Cardonazo dirigido por militares que desarrollaron actividades terroristas auspiciadas por Figueres en los años añteriores y durante el conflicto armado. Estos eran principalmente parte de los alemanes encarcelados y expropiados 8 años antes por Calderón. Figueres se da cuenta de que el Ejército es un problema grave en el marco de la ruptura de esa alianza

– Por el contrario Figueres tenía su mejor aparato militar en la Legión del Caribe, con sus distintos grupos, sobre todo el de Rosendo Arguello

– Somoza lo sabe y lo teme. Conoce el pacto de la legión del caribe y sabe que se intentará derrocarlo desde Costa Rica, por lo que hace creer a Calderón que apoyará una invasión desde ese país, con la única finalidad de que los EEUU presionen a Figueres.

– Los EEUU habían aceptado a Figueres como mal menor frente al calderocomunismo en el marco de la guerra fría, pero sabían que tenían que presionarlo para evitar que avanzara la aventura de la Legión del Caribe, entre otros con gobiernos útiles como el de Somoza, o con los proyectos guatemaltecos que poco después producirían el derrocamiento de Arbenz en Guatemala.

– Para ese efecto EEUU presiona a Figueres cuando la Junta le pide que levante el embargo de armas que le había impuesto a Teodoro y que mantenía. El mensaje, es claro: las armas no pueden fomentar la actividad bélica de Figueres y mucho menos ser usadas para la invasión o golpes en el resto de centroamérica. El mismo día en que el Departamento de Estado le dice esto a Figueres, la Junta abole el ejército y se inicia un proceso de desmovilizaicón del la Legión del Caribe.

– El resultado es el acceso a armas proveídas por los EE.UU que equiparon la naciente policía nacional mucho más de lo que el escuálido ejército de Costa Rica jamás había estado.

En definitiva, Figueres abolió el ejército para conseguir más armas y equiparse frente a las agresiones del exterior de Calderón.

Además abolió el ejército porque esto le permitió desmovilizar a los militares que habían cometido asesinatos, abusos de autoridad, actos terroristas, etc., y que eran aliados a grupos ex-aliados de Figueres. Grupos que no tolerarían el desarrollo del plan social demócrata.

Así que lejos de la historia cándida del bueno corazón de Figueres y el acto pacifista de abolición del ejército, al menos en aquel momento, la abolición fue parte de una estrategia bélica de defensa.

Por supuesto, de todo lo anterior hay pruebas con los documentos desclasificados de EEUU, y con las actas de la junta.

Creo don Rodrigo, que es hora que dejemos de repetir estereotipos y reconozcamos las virtudes pero también las miserias de nuestros próceres.

Saludos,

Mauricio Castro Méndez

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El artículito en mención

Nuestros vecinos y la abolición del Ejército

Deberíamosseriamente pensar en una reserva de la Fuerza Pública

Rodrigo Cabezas Médico 09:03 a.m. 07/12/2010

Con orgullo celebramos que hace 62 años en un acto sin precedentes nuestro país aboliera el Ejército. Se fundamentó esa decisión en que un gobierno democrático no necesita un ejército para su control interno; si fuera agredido por otro país del continente, existe un mecanismo entonces llamado Tratado de Río y hoy TIAR, en el cual los países signatarios se comprometen a defender al país agredido.

Ese concepto ya se probó en 1955 cuando un grupo de costarricenses, apoyado por el Ejército de Nicaragua, invadió Costa Rica por la frontera norte, con el fin de derrocar al gobierno constitucional de don José Figueres Ferrer.

Como un muy joven voluntario de la Cruz Roja destacado en La Cruz, Guanacaste, pude ver tanquetas de ese ejército abandonadas allí. Los guardias civiles rápidamente fueron a defender la soberanía, en días se formó un ejército de voluntarios, países amigos nos defendieron y en semanas terminó el conflicto, no obstante que hubo muertos y heridos.

Para que esta filosofía funcione, se supone un mínimo de decencia de los Gobiernos vecinos. Tristemente, hoy vemos que esa decencia no existe. Por esta razón, deberíamos reevaluar nuestra dependencia en la defensa de otros.

Tal vez deberíamos seriamente pensar en una reserva de la Fuerza Pública, compuesta por civiles con entrenamiento militar, con equipo bélico adecuado guardado por la Fuerza Pública y cada uno de ellos en sus casas, con entrenamiento periódico para estar capacitado para disuadir aventuras de los cobardes que pudieran gobernar países vecinos. Otros han probado este esquema con éxito, como Suiza.

Arrasada por calamidades naturales, golpes de estado, luchas armadas, guerras sucias e invasiones gringas, lo menos que necesita la región son conflictos fronterizos, amenazas de guerras e intervenciones. El único ganador que pudiera haber en el contencioso entre Costa Rica y Nicaragua es el que no ceda a la provocación y haga más por evitar la escalada y contribuya a la solución de un diferendo que nunca debió retornar.

En un ambiente en el que por primera vez desde que existe la memoria, no hay dictadores en Centroamérica y gobiernan líderes legítimos, no sólo no debieran existir conflictos de naturaleza tan primitiva, sino que tampoco haría falta acudir a la OEA, a la Corte Internacional ni invocar el Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca y muchos menos al Consejo de Seguridad para que emitan resoluciones salomónicas que estorban más de lo que ayudan.

Daria vergüenza que a estas alturas se repitieran las historias de cuando en 1886 estos mismos países acudieron al presidente norteamericano Grover Cleveland quien el 22 de marzo de 1888, desde su imperial altura decidió que:

“… Es válido el Tratado de Límites… Conforme a dicho Tratado… no tiene derecho la República de Costa Rica de navegar en el Rio San Juan con buques de guerra; pero puede navegar en dicho Rio con buques de servicio fiscal… ” “… La República de Costa Rica no puede impedir a la República de Nicaragua la ejecución, a sus propias expensas y dentro de su propio territorio, de tales obras de mejora; con tal que dichas obras de mejora no resulten en la ocupación o inundación o daño de territorio costarricense… ”

Por otra parte la experiencia enseña lo peligroso que resulta la intervención de los Estados Unidos en los asuntos latinoamericanos.

En 1912 un dictador llamó a los marines y tuvieron que pasar 21 años para que la soldadesca norteamericana saliera de Nicaragua y cuando lo hicieron en 1933, dejaron en el poder a Anastasio Somoza, cuya familia gobernó dictatoríamente durante casi 50 años sembrando la geografía nicaragüense de muerte y dolor, convirtiendo al país en un feudo y en uno de los estados más pobres del mundo, hasta ser desalojados del poder por el triunfo de la revolución Sandinista en 1979.

Otra experiencia antológica es la de Panamá donde, en 1864 Estados Unidos negoció derechos para la construcción de un ferrocarril interoceánico que pronto se transformó en la aspiración de construir un canal, concesión impuesta en 1903 y que incluyó derechos a perpetuidad sobre la llamada “Zona del Canal que tuvo vigencia hasta que en 1977, año en que Omar Torrijos logró los acuerdos con el presidente Carter, que devolvieron el canal a su legítimo dueño y la salida de las tropas norteamericanas.

Todavía los norteamericanos regresarían otras tres veces a Centroamérica: en los años ochenta, ocasión en que la administración de Reagan y Bush desataron la Guerra Sucia, en 1989 cuando con 22 000 marines invadieron a Panamá y más recientemente porque, en una injustificada e irresponsable acción, con el pretexto del combate al narcotráfico, el gobierno de Costa Rica ha autorizado la presencia de buques y militares norteamericanos en su territorio.

Entre las tareas históricas de las vanguardias latinoamericanas de hoy figura consolidar las tendencias progresistas en la región. La unidad de Centroamérica, la cooperación entre sus gobiernos democráticos y la solidaridad entre sus pueblos figuraron entre las metas originales más queridas por la Revolución Sandinista, propósito que una nefasta coyuntura pone hoy a prueba.

En cualquier caso las partes deben recordar que es mucho más fácil soliviantar los ánimos que sanar las heridas de conflictos de esta naturaleza. Muchas veces ocurre que cuando nadie recuerda a quienes los instigaron, iniciaron o no pudieron impedirlos, sus consecuencias siguen cobrando víctimas y generando recelos y odios. Allá nos vemos.

ANEXO

LAUDO DEL PRESIDENTE DE LOS EE. UU. MR. GROVER CLEVELAND, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

A quienes corresponda: Salud.

Habiéndose conferido las funciones de Arbitro al Presidente de los Estados Unidos, en virtud de un Tratado firmado en la ciudad de Guatemala, el veinticuatro de diciembre de mil ochocientos ochenta y seis, entre las Repúblicas de Nicaragua y Costa Rica, por el que se convino en someter el arbitramento del Presidente de los estados Unidos de América, la cuestión pendiente entre los Gobiernos contratantes respecto a la validez de su Tratado de Límites, de quince de Abril de mil ochocientos ochenta y ocho, que si el Laudo del Arbitro declarase que el Tratado era válido, el mismo Laudo declarase que también si Costa Rica tiene derecho a navegar en el Río San Juan con buques de guerra o del servicio fiscal; y del mismo modo que, caso de ser válido el Tratado, el Arbitro resolviese sobre todos los otros puntos de dudosa interpretación que cada una de las partes encontrase en el Tratado, y comunicase a la otra parte dentro de treinta días contados del canje de las ratificaciones de dicho Tratado de veinticuatro de Diciembre de mil ochocientos ochenta y seis.

Y habiendo la República de Nicaragua comunicado debidamente a la República de Costa Rica, once puntos de dudosa interpretación encontrados en dicho Tratado de Límites de quince de abril de mil ochocientos cincuenta y ocho; y no habiendo la República de Costa Rica comunicado a la República de Nicaragua punto alguno de dudosa interpretación, del Tratado últimamente aludido.

Y habiendo ambas partes presentado debidamente al Árbitro, sus alegatos y documentos y debidamente presentando enseguida sus respectivas contestaciones a los alegatos de la otra parte como se dispone en el Tratado de veinticuatro de Diciembre de mil ochocientos ochenta y seis.

Y habiendo el Arbitro, de su conformidad con la cláusula quinta del Tratado que acaba de citarse, delegado sus facultades al Honorable George L. Rivas, Sub- Secretario de estado, quien después de examinar y considerar dichos alegatos, documentos y contestaciones, ha dado acerca de todo su informe por escrito al Árbitro.

Por tanto, yo Grover Cleveland, Presidente de los Estados Unidos de América, doy por las presentes la siguiente sentencia y laudo:

Primero.
Es válido el Tratado de Límites arriba referido, firmado el quince de Abril de mil ochocientos cincuenta y ocho.

Segundo.
Conforme a dicho Tratado y a las estipulaciones contenidas en su artículo sexto, no tiene derecho la República de Costa Rica de navegar en el Rio San Juan con buques de guerra; pero puede navegar en dicho Rio con buques de servicio fiscal relacionados con el goce de los objetos de comercio que le está acordado en dicho artículo, o que sean necesarios para la protección de dicho goce.

Tercero.
Respecto a los puntos de dudosa interpretación comunicados, como queda dicho, por la República de Nicaragua, resuelvo como sigue:

1.- La línea divisoria entre las Repúblicas de Nicaragua y Costa Rica, por el lado del Atlántico, comienza en la extremidad de Punta de Castilla, en la boca del Rio San Juan de Nicaragua, como se hallaban la una y la otra el quince de Abril de 1858. La propiedad del acrecidomiento que haya tenido dicha Punta de Castilla debe gobernarse por las leyes aplicables a ese objeto.

2.- El punto céntrico de la Bahía de salinas debe fijarse tirando una línea recta a través de la boca de la bahía y determinando matemáticamente el centro de la figura geom0trica cerrada, que forme dicha línea recta, y la playa de la Bahía marcada por la vaciante.

3.- Por punto céntrico de La Bahía de salinas debe de entenderse el centro de la figura geométrica formada como queda dicho. El límite de la bahía hacia el Océano es una línea recta tirada de la extremidad de Punta Arranca Barba, casi al sur derecho a la porción más occidental de la tierra por Punta de Sácate.

4.- La República de Costa Rica no está obligada a concurrir con la república de Nicaragua a los gastos necesarios para impedir que se obstruya la bahía de San Juan del Norte, para mantener libre y desembarazada, la navegación del Río o puerto o para mejorarla en beneficio común.

5.- La república de Costa Rica no está obligada a contribuir con parte alguna de los gastos que haga la República de Nicaragua en cualquiera de los referidos objetos.

6.- La República de Costa Rica no puede impedir a la República de Nicaragua la ejecución, a sus propias expensas y dentro de su propio territorio, de tales obras de mejora; con tal que dichas obras de mejora no resulten en la ocupación o inundación o daño de territorio costarricense, o en la destrucción o serio deterioro de la navegación de dicho Río o de cualquiera de sus brazos en cualquier punto en donde Costa Rica tenga derecho de navegar en el mismo. La República de Costa Rica tiene derecho de reclamar indemnización por los lugares que le pertenezcan en la ribera derecha del Río San Juan que puedan ocuparse sin su consentimiento, y por los terrenos de la misma ribera que puedan inundarse o dañarse de cualquiera otro modo a consecuencia de obras de mejora.

7.- El brazo del Río San Juan conocido con el nombre de Río Colorado, no debe considerarse como límite entre las Repúblicas de Nicaragua y Costa Rica en ninguna parte de su curso.

8.- El derecho de la república de Costa Rica a navegar en el Rúo San Juan con buques de guerra o de servicio fiscal, queda determinado y definido en el Artículo Segundo de este Laudo.

9.- La República de Costa Rica puede negar a la república de Nicaragua el derecho de desviar las aguas del Río San Juan en caso de que esa desviación resulte en la destrucción o serio deterioro de la navegación de dicho Río, o de cualquiera de sus brazos en cualquier punto en donde Costa Rica tiene derecho a navegar en el mismo.

10.- La República de Nicaragua permanece obligada a no hacer concesiones de canal en su territorio, sin pedir primero la opinión de la República de Costa Rica, conforme a lo dispuesto en el artículo VIII del Tratado.de Límites de quince de abril de mil ochocientos cincuenta y ocho. Los derechos naturales de la República de Costa Rica aludidos a dicha estipulación , son los derechos que, en vista de la línea fronteriza fijada por dicho Tratado de Límites, posee en el suelo que allí se reconoce por de su exclusiva pertenencia; los derechos que posee en los puertos de San Juan del Norte y Bahía de Salinas; y los derechos que posee en aquella parte del Río San Juan que se encuentra a más de tres millas inglesas abajo del Castillo Viejo, medidas desde las fortificaciones exteriores de dicho Castillo, como existían el año de 1858, y quizás otros derechos no especificados aquí con particularidad. Estos derechos deben considerarse perjudicados en cualquier caso en que se ocupe o inunde el territorio perteneciente a la República de Costa Rica; o cuando haya alguna intrusión en cualquiera de dichos puertos, dañosa a Costa Rica o cuando haya tal obstrucción o desviación del Río San Juan que se destruya, o seriamente deteriore la navegación de dicho Río o cualquiera de sus brazos en cualquier punto donde Costa Rica tenga derecho a navegar en el mismo.

11.- El Tratado de Límites de quince de abril de mil ochocientos cincuenta y ocho, no da a la República de Costa Rica a ser parte en las concesiones que Nicaragua otorgue para canales interoceánico; aunque en los casos en que la construcción del canal envuelva daño a los derechos naturales de Costa Rica su opinión y consejo, de que habla el artículo VIII del tratado, debiera ser más que de consejo o consultativo. A lo que parece en tales casos su consentimiento es necesario, y ella puede en consecuencia exigir compensación por las concesiones que se le pidan; pero no es acreedora a participar como derecho en los beneficios que la República de Nicaragua pueda reservarse como compensación de los favores y privilegios que, a su vez, pueda conceder.

En testimonio de lo cual lo he firmado de mi mano, y hecho sellar con el Sello de los Estados Unidos.

Dado por triplicado en la Ciudad de Washington, el día veintidós de Marzo del año de mil ochocientos ochenta y ocho, y ciento doce de la Independencia de los Estados Unidos, (L.S. ) (f) GLOVER CLEVELAND, Por el Presidente.- (f) T.F. BAYARD, Secretario de Estado.

*especial para ARGENPRESS.info

Comentarios del Secretario General de la ANEP

1- El 15 de noviembre de 2005, hace cinco años, culminaba uno de los conflictos laborales de mayor impacto en la Administración Pública de Costa Rica: la histórica Huelga General del personal del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (A y A); cuyos resultados salariales, fuertemente criticados en ese momento, por algunos sectores internos, generarían transformaciones estructurales para la Administración Central del Estado (Régimen de Servicio Civil y sistemas institucionales conexos al mismo).

2- 36 históricos días de unidad, de solidaridad, de organización, de movilización; junto a sentimientos de ansiedad, dudas, miedos, esperanzas, sueños y valentías jamás vistas; 35 de los cuales el movimiento se hizo bajo la calificación jurídica de Huelga Legal; le señalaron al país que existía un colectivo laboral de enorme importancia estratégica pero cruelmente invisibilizado: el abnegado personal de A y A, pésimamente mal pagado al punto de que, en general, ni siquiera recibía, gran parte del mismo, el salario mínimo de ley.

3- Con el criterio en mente de que no hay verdades absolutas, de que nadie tiene el monopolio de la verdad, de que las construcciones sociales son un hervidero de diversidades que, por lo general, no permiten los avances estratégicos necesarios con la celeridad que uno quisiera; emitimos unas reflexiones a propósito de este histórico movimiento laboral, en el día de su quinto aniversario de finalización.

4- Intentamos (con una perspectiva subjetiva, por supuesto), aportar algo a la preservación histórica de la Memoria Obrera (así, con mayúscula), pues los sindicatos, por lo general, no formulamos recuento histórico de nuestras hazañas y de nuestros fracasos, lo que le facilita a la ideología del sistema dominante llevar la hegemonía en el registro de las evoluciones históricas de la sociedad, del país, de la nación, de la Patria.

5- Tenemos el honor de, todavía, estar al frente de la Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP), organización que (y lo decimos con muchísimo respeto para las entidades laborales internas de A y A) , se insertó en el conflicto cuando éste había apenas arrancado pero que a lo largo de su desenvolvimiento, asumió una gran responsabilidad conductual, de incidencia política, de proyección mediática, de táctica organizativa y de soporte financiero de mucho impacto para las arcas de la agrupación.

6- En total, la ANEP invirtió en esta lucha obrera, unos 14 millones de colones, lo que podemos demostrar gracias al sistema de controles internos que se poseen para registrar, con total transparencia, como se gasta la plata que aportan las miles de personas trabajadoras asalariadas afiliadas.

7- Si bien es cierto no se pudo evitar el rebajo de los días holgados en el acuerdo de finalización de la Huelga General de A y A, visto éste ya en perspectiva, resultó altamente provechoso para un altísimo porcentaje de la población laboral institucional y más allá de la misma.

8- Recordemos que el movimiento fue declarado legal en su momento, sentando un precedente completamente inusual en huelgas de este tipo. Pero, después, hubo enormes presiones políticas en las altas e íntimas esferas del poder para que los jueces variaran la calificación inicial de Huelga Legal, lo cual obtuvieron, final y lamentablemente.

9- Recordemos, al respecto, la presión mediática de un medio de prensa escrita que es virulentamente antisindical y que pretende ser la “voz” de “la nación”. Su insidia en contra de nuestro movimiento le llevó a plantear casi que se boicotearía el suministro de agua a la población, algo que jamás estuvo en nuestras mentes, ni en nuestros planes, pues este movimiento fue redireccionado por la ANEP bajo los conceptos filosóficos de la No Violencia, buscando mantener su carácter de justeza ante la sociedad, para lograr la comprensión y la simpatía de la ciudadanía.

10- Aparte del logro estratégico que significaba un nuevo manual de puestos para A y A que hiciera completamente visible las especificidades ocupacionales de la institución (negadas por mucho tiempo por el propio Servicio Civil), y con lo cual se obtendrían importantes incrementos salariales ulteriores luego de su implementación; el inicial porcentaje de 9.81 logrado como incremento a las bases salariales del personal técnico y operativo de A y A, se expandió al resto del personal de la Administración Central del Estado (los ministerios y entes adscritos a los mismos, básicamente); sin que tal personal moviera un solo dedo en acciones solidarias con la gente en huelga de A y A. Ni siquiera sus propios sindicatos gremiales-ministeriales se movieron por este movimiento. Se quedaron “viendo para el ciprés”.

11- Honrosas y dignas excepciones las hubo como las del valiente colectivo laboral de la Imprenta Nacional que, en masa, en paro, se desplazó hasta la sede institucional de Pavas, a darnos solidaridad.

12- A las personas oficinistas, choferes, de mantenimiento, técnicas y de otros puestos del Estado central, el 9.81 % les tomó de sorpresa, les llegó sin arriesgar nada, a sus escritorios. En esos duros momentos de huelga, especialmente en los instantes difíciles del acuerdo, quien estaba en lucha en la institución no tenía idea de que lo hacía por otros y por otras que ni siquiera conocía o conocería jamás; en un acto lindísimo de solidaridad táctica con los y con las iguales de su clase, pero sin tener la menor conciencia de tal trasfondo; aunque ni siquiera los sindicatos, en ese momento, teníamos la perspectiva estratégica tan clara como se ve ahora.

13- Pero más impactante aún sería lo que le ocurriría a los sectores profesionales de A y A, que tuvieron la paciencia de esperar su propia reivindicación salarial sujeta al estudio de puestos que contenía el arreglo de finalización de la huelga. Igual que en el caso anterior, la profundidad del impacto de este movimiento, dislocó toda la estructura salarial conservadora y restrictiva del Servicio Civil, que hacía que las personas trabajadoras adscritas a su régimen, profesionales o no, fueran de las más mal pagadas de todo el aparato estatal costarricense.

14- La gente trabajadora de A y A con su histórica Huelga General de 36 días, con sus profesionales y sus sectores obreros y técnicos, en lucha firme y decidida, con las consecuencias luego de los días holgados rebajados; jamás imaginó que, gracias a su propio sacrificio y gran valentía, en miles de hogares de otras personas trabajadoras del sector Público, habría una mejora sensible de sus propias economías salariales.

15- Hoy, a cinco años, el sector profesional del sector público central, tiene salarios cercanos o superiores al millón de colones, pues la histórica Huelga General de A y A, pulverizó la esencia restrictiva del sistema salarial del Servicio Civil, vigente por unos veinte años, los duros años del ajuste estructural neoliberal reflejado en la política salarial de los sucesivos gobiernos para con su propia gente trabajadora del sector público de la administración central del Estado.

16- El percentil 50 se alcanzó plenamente para los y las profesionales del Servicio Civil, gracias, únicamente, exclusivamente, a la lucha histórica de los 36 días de Huelga General del personal de A y A.

17- En la anterior administración gubernativa, la de Oscar Arias Sánchez, se materializó en resoluciones sucesivas del Servicio Civil, en acuerdos con los principales sindicatos integrantes (ANEP incluida), de la denominada “Comisión Negociadora de Salarios del Sector Público”, el tránsito paulatino hacia ese percentil 50.

18- En tal contexto, cierto grupo minúsculo pretendió “vestirse con ropa ajena”, apropiarse indebidamente de un sacrificio colectivo histórico y de una gran acción sindical, como la de la ANEP, y “vanagloriarse” del logro del percentil 50 para el indicado sector profesional del Estado.

19- Por suerte, para la memoria obrera en construcción, estas acciones oportunistas no pasaron a más; y hoy, a cinco años de la histórica Huelga General de A y A, cada profesional, hombre ó mujer, que trabaja en los ministerios y en los entes adscritos a los mismos, debe saber cómo llegó a ganar lo que gana ahora, ahora que tiene un poco más de justicia salarial: lo obtuvo por la lucha obrera, por la lucha laboral, por la acción de un movimiento de profunda esencial sindical, en 36 días de huelga del personal de A y A. Punto. Y la ANEP estuvo ahí, en primerísima línea.

20- Queda mucho camino por recorrer a lo interno de A y A. Lastimosamente, en lo que respecta a las clasificaciones de puestos derivadas de los acuerdos de la huelga, ha habido muchas injusticias, muchas manipulaciones, mucho tráfico de influencias, compadrazgos y oportunismos.

21- La estructura tradicional de poder que siempre se les ingenia para acomodarse a las máximas jerarquías políticas cuatrienales, generó muchas injusticias, ofensas a la dignidad laboral, discriminaciones en un importante número de casos de personas trabajadoras de A y A que, todavía, a cinco años de este glorioso movimiento, se les recalificó mal, se les ubicó en categorías inferiores a las que justamente tenían derecho jurídico, moral y ético; simplemente porque, en no pocos casos, no son afines o no le rinden pleitesía a esta estructura tradicional de poder y porque se trata de personas trabajadoras honestas que no están afiliadas al estilo sindical interno de acomodarse a patroncito, de entregarse a la administración, de mirar en perspectiva personalista de cortísimo plazo el verdadero significado de la acción sindical.

22- Dentro de otros problemas pendientes por incumplimiento de los acuerdos de la huelga, es el pago de la jornada de 48 horas para un sector laboral importante, con lo cual les ha sido negado el derecho de obtener reajustes salariales del orden del 16 %, por ejemplo.

23- Con la venia del poder, una sola visión sindical se “apoderó” de las condiciones políticas creadas por este movimiento de todos y de todas, a fin de instaurar una negociación colectiva de “mentirillas”, insulsa, completamente “light”, que no arroja nada sustantivo al crecimiento cualitativo de las condiciones laborales, ocupacionales, profesionales, de reivindicaciones salariales de uno de los colectivos laborales más estratégicos de toda la Administración Pública de Costa Rica: el personal de A y A.

24- Pudiéramos vivir sin luz y sin teléfonos, sin computadoras y sin carros; pero no podemos vivir sin agua y esa nos la da, al pueblo, al pueblo trabajador, el trabajo de la gente de A y A.

25- A cinco años de la histórica Huelga General de A y A, ANEP agradece, profundamente, a todas aquellas personas trabajadoras de la institución que continúan siendo asociadas de nuestra organización; que todavía creen en nuestra propuesta pese a nuestros errores, deficiencias y burocracias, porque seguimos conservando una gran independencia con respecto a la administración y al Gobierno, a los gobiernos de turno; y porque seguimos manteniendo una actitud de diálogo y de negociación pero sin entreguismos, con dignidad y con decoro, sin arrodillarnos.

26- Hoy más que nunca, nuestro convencimiento es profundo en cuanto a que cada trabajador y cada trabajadora de A y A, especialmente quienes son anepistas, ostentan una responsabilidad histórica de gigante magnitud para con el pueblo de la querida Patria que nos vio nacer: defender la institucionalidad de A y A, defender su concepción de empresa pública, defenderla de las intentonas privatizadoras, parciales o totales; preservarle su carácter de servicio público esencial, imprescindible para la justicia social y para la propia democracia.

27- Defenderla también de las mediocridades y de los oportunismos internos, del facilismo burocratizante que le genera desprestigio ante el pueblo; defenderla de todas las formas de corrupción, en todos los niveles; defenderla de sus propios enemigos internos, incluso hasta en algunos casos con ropaje sindical. Y, hoy más que nunca, estamos convencidos de que el movimiento sindical de A y A ocupa de una transformación estratégica y de un radical cambio en su concepción organizativa.

28- Nosotros mismos, como ANEP, confesamos nuestras propias debilidades, nuestras propias ausencias de visión estratégica, nuestras propias mediocridades y desatenciones. Aprovechamos la circunstancia para hacernos la autocrítica que debemos hacernos porque, efectivamente, podemos hacer mucho más con las potencialidades de gente trabajadora de A y A que espera de la ANEP más intensidad y sistematicidad en su accionar sindical.

29- Proyectos como una eventual ley del Recurso Hídrico, o la autorización legislativa para que AyA venda agua embotellada; o los ajustes estructurales que ocupa la institución ante los desafíos de las emergencias, ocupan de la acción sindical; tanto como ésta debe seguir en constante actividad para que el personal, en todos sus sectores, reciba plena dignidad laboral, justicia salarial y posibilidades de realización personal y profesional, en ambiente institucional donde no prive ni el miedo, ni la docilidad, ni el oportunismo.

30- En el quinto aniversario de la histórica Huelga General de AyA, queremos hacer un esfuerzo por una introspección interna organizacional, para relanzarnos como alternativa sindical de seriedad, de profesionalismo, de militancia constante y consecuente; de ser el espacio sindical que, por excelencia, articule estratégica y armónicamente, los desafíos reivindicativos y laborales para mejores condiciones de empleo; con la imperiosa necesidad de que el colectivo laboral institucional asuma, introyecte profundamente, su responsabilidad patria de defender a A y A de todos los peligros que le siguen amenazando.

San José, lunes 15 de noviembre de 2010.

Albino Vargas Barrantes
Secretario General
Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados
ANEP

INTRODUCCIÓN

La economía costarricense atravesó durante finales de 2008 y la mayor parte del 2009 por un período recesivo, en gran medida como resultado de la crisis económica internacional. Nuestra alta dependencia de la economía de los Estados Unidos impactó fuertemente a los sectores más transnacionalizados de la economía, como la industria de zonas francas, la agroexportación, el turismo y la construcción vinculada a proyectos inmobiliarios financiados desde el norte y dirigidos principalmente a ciudadanos acaudalados de ese país.

La crisis tuvo también un negativo impacto en el empleo, aumentando el desempleo abierto y el subempleo durante el 2009, lo que repercutió además en más elevados niveles de pobreza. También afectó negativamente el balance fiscal, con menores ingresos tributarios y un nivel de gasto mucho más elevado. Contrariamente, y luego de un 2008 con alta inflación, el incremento de los precios en 2009 fue el menor en muchos años, situación que con ligeros cambios se repetirá en 2010.

En este balance sobre el estado de la economía, analizamos los principales indicadores de producción, empleo, consumo, inversión, inflación, déficits fiscal y externo, ingresos y remuneraciones en lo que va del año 2010, a la espera de los resultados de la última Encuesta de Hogares, Empleo y Desempleo, que nos permitirá completar el cuadro especialmente en materia de ingresos, empleo y pobreza.

I PRODUCCIÓN Y EMPLEO.

Según los datos sobre el comportamiento de la producción interna que publica el BCCR, 2009 fue un año de recesión, mostrando el conjunto de la economía tasas de crecimiento negativas para la mayor parte del año. El crecimiento en el primer trimestre del año 2010 ha vuelto a ser positivo (1,37%), y como esperamos un resultado similar para el segundo trimestre (quizás un poco mayor), podemos afirmar que la recesión, en términos generales, ha concluido; sin bien no todos los sectores de actividad económica han salido definitivamente de la crisis. Concomitantemente el desempleo aumentó fuertemente durante el 2009, medido por las tasas de desempleo y subempleo que arrojan la Encuesta de Hogares realizada por el INEC en el mes de julio.

Sin embargo, la recuperación general iniciada a finales del 2009 tocó techo rápidamente, y actualmente varios de los sectores más importantes están desacelerando su crecimiento.

Llama también la atención, tanto en materia de producción como de empleo, las significativas disparidades que existen entre los distintos sectores económicos e institucionales. Algunos están mucho más expuestos que otros a los vaivenes internacionales, y los que mejor resistieron el embate externo fueron los servicios de mayor valor agregado vinculados al mercado doméstico.

Sector agropecuario

En el caso del sector agropecuario, este entró en recesión desde mediados del 2008 y no es sino hasta finales del 2009 que logra salir de la misma (dieciocho meses de duración). Acá nos encontramos con una fuerte disparidad interna, donde el dinamismo y la institucionalidad que lo respalda son muy diferentes según que se trate de la agricultura de exportación o la agricultura para el mercado interno. El rezago institucional y abandono del que recientemente se ha quejado la CGR es válido sobre todo para este último, y las políticas erráticas y hasta contradictorias corresponden también a este subsector, como lo demuestra los conflictos recientes en torno al frijol y al arroz.

En materia de empleo, la agricultura/ganadería perdió 4 400 empleos entre octubre 2008 y agosto 2009 (el período más duro de la recesión), y en lo que llevamos del 2010 ha perdido casi 2500 empleos “formales”, según las estadísticas de afiliación al seguro de salud de la CCSS, dato que hay que tomar con cautela, ya que la actividad agrícola suele tener una baja estacional a mediados cada año (fin de las cosechas de café, melón y caña).

Sector industrial

El sector industrial fue uno de los más afectados por la recesión internacional, especialmente por el peso de las industrias de Zonas Francas que exportan a Estados Unidos, China y Europa. Se trata de un sector que, de hecho, marca el curso de la producción interna y de las exportaciones; no así del empleo. Durante la crisis, toda la industria vinculada al sector construcción fue también severamente golpeada, lo mismo que parte de la industria alimentaria y la textil, en estos últimos casos, con repercusiones importantes sobre el empleo.

Este sector tuvo una fuerte recuperación entre noviembre del 2009 y marzo del 2010, pero en los meses recientes ha retrocedido de manera significativa, estabilizando su crecimiento promedio en cerca del 4%. En materia de empleo, perdió 11 639 puestos de trabajo entre octubre 2008 y agosto de 2009; y en lo que llevamos del 2010 ha creado apenas 2950 empleos, lo que muestra su lenta recuperación (se espera de este sector la creación de unos 10 000 empleos anuales).

Sector construcción

Tuvo un crecimiento extraordinario entre 2005 y 2007, producto en gran medida de la expansión inmobiliaria y crediticia transnacional durante esos años. Entró en una severa recesión a finales del 2009 y se mantiene con tasas de crecimiento negativas y sin tendencia a la recuperación. Afecta el empleo de migrantes nicaragüenses y, en general, de trabajadores de escasa calificación y bajos salarios. Perdió 18 663 empleos entre octubre de 2008 y agosto de 2009, y hasta julio de este año ha creado más de 5000 empleos, explicado por el alza estacional de esta actividad en los meses menos lluviosos del año.

Sector Comercio

No ha tenido un repunte tan espectacular luego del período recesivo como en otros sectores, pero sí, uno de carácter más sostenido. Es un sector muy importante para la generación de empleo de baja y mediana calificación, y recién se encuentra saliendo de la pasada recesión. Su nivel de actividad, sin embargo, no recupera aun el que mantenía antes de la crisis. Perdió 2600 empleos entre octubre 2008 y agosto 2009, y entre enero y julio del presente año ha creado poco más de 7000 empleos; solo detrás de Actividades Inmobiliarias y Empresas de Alquiler.

Turismo (hoteles y restaurantes).

Junto con la industria fue el sector más duramente golpeado por la recesión internacional, dada su alta dependencia del turismo extranjero. Técnicamente no ha salido aun de la recesión y su nivel de actividad se mantiene muy por debajo del alcanzado antes de la crisis. Entre octubre de 2008 y agosto de 2009 este sector perdió 1656 empleos formales, y entre enero y julio de 2010 ha logrado crear algo más de 900 empleos, aprovechando la temporada alta para este sector.

Otros servicios

Los sectores de servicios de mayor valor agregado (electricidad, transporte, telecomunicaciones, servicios financieros, servicios de educación y salud) y orientados fundamentalmente hacia el mercado interno, no pasaron en 2008 y 2009 por un período recesivo, y en su conjunto impidieron una recesión más profunda. Recordemos que la crisis internacional afectó especialmente a los sectores de actividad económica de mayor grado de transnacionalización (industria de zona franca, turismo, construcción, agricultura de exportación).

Sobresale entre los servicios los llamados Otros Servicios a Empresas (servicios jurídicos, de consultoría, de vigilancia, de aseo, etc.), que incluso durante la crisis logró mantener tasas de crecimiento superiores al 7%. Esto amerita dos comentarios. En primer lugar, se trata de un sector que se nutre de la expansión de los servicios transnacionales que se están instalando en el país y, en segundo lugar, también recoge los procesos de subcontratación (y precarización del empleo) que están ocurriendo internamente (vigilancia y aseo, por ejemplo).

Así, incluso entre octubre de 2008 y agosto de 2009 (es decir, en plena recesión), las Empresas Inmobiliarias y Empresas de Alquiler contrataron, según registros de la CCSS, 4337 nuevos trabajadores, y entre enero y julio de este año han contratado más de 8700.

Sector Público

El gasto y el empleo público cumplieron durante 2008 y 2009 efectos compensatorios sobre los resultados negativos de la crisis económica y del sector privado. En octubre de 2008, el número de empleados en Administración Pública y Defensa era de 179 661, cifra que se elevó a 185 288 en agosto de 2009 y a 194 013 en agosto de 2010, el segundo sector de mayor peso (solo detrás del comercio), según las estadísticas por rama de actividad de la CCSS.

Empleo por cuenta propia (autoempleo)

En las estadísticas por sector institucional de la CCSS sobresale el fuerte incremento del empleo que en los últimos años ha habido en el sector “Cuenta Propia”: 136 000 a inicios de 2005, 289 000 en julio de 2010. Representaba el 13% de los asegurados totales en 2005, y un 20% en la actualidad. Entre marzo y agosto del 2010, los “cuenta propia” han aumentado en mas de 20 500.

Provisionalmente, podemos decir que este fuerte crecimiento tiene dos explicaciones: a) el mayor esfuerzo de aseguramiento por parte de la CCSS, b) el crecimiento del empleo informal durante la crisis, con personas que buscan protección en el seguro de salud de la Caja, reportando un ingreso promedio mensual de apenas 155 000 colones. Una tercera explicación –por investigar- es que un número menor pero significativo de desempleados se estén afiliando a la CCSS para no perder el seguro de salud, fundamental en tiempos difíciles.

Comentario final (de la parte I).

Técnicamente, la economía costarricense ya no se encuentra en recesión, dado el crecimiento consecutivo de la producción interna durante los dos primeros trimestres del 2010. No obstante, la recuperación de la producción se muestra vacilante en sectores claves como la industria y la agricultura, al tiempo que la construcción se mantiene con tasas negativas de crecimiento y el sector turismo lucha por salir de su peor crisis en una década. En materia de empleo, este tuvo su nivel más bajo en agosto de 2009, y desde entonces ha empezado a recuperarse, con un aporte significativo del Comercio, la Administración Pública, las actividades de subcontratación y el empleo por cuenta propia.
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Balance preliminar de la economía en el 2010. Parte II: Demanda interna y exportaciones

Columna Por el bien común

Vimos en la Parte I que, técnicamente, la economía costarricense salió de la recesión en el primer trimestre de 2010, al menos si usamos como parámetro de referencia el comportamiento de la producción nacional (PIB). Pero a ciencia cierta, fueron cinco los sectores vieron contraer su actividad en el 2009: el sector agropecuario (desde mediados de 2008), el sector industrial, el sector construcción (todavía en recesión), el sector comercio, y el sector turismo (apenas saliendo de la crisis). Los sectores restantes, básicamente servicios de alto valor agregado (telecomunicaciones, servicios a empresas, servicios personales, etc.), en realidad nunca sucumbieron como resultado del desplome internacional; por lo que la crisis afectó particularmente a los habitantes de las zonas rurales y a las clases sociales de menores ingresos (agravado por la alta inflación de los alimentos en 2008), no así al habitante de clase media y alta del Valle Central.

En materia de empleo (según los registros de la CCSS), estos fueron destruidos particularmente en los sectores construcción e industria, seguidos por el sector agropecuario. La recuperación reciente se explica por el rol empleador del sector público y las actividades privadas de servicios, sobresaliendo además la gran cantidad de nuevos empleos “por cuenta propia”, una parte de ellos, seguramente, empleo informal disfrazado.

Ahora nos corresponde analizar lo acontecido por el lado del “gasto”, esto es, el consumo, la inversión y las exportaciones (demanda externa). Gasto y producción se complementan, y es más importante diferenciarlos en una economía como la costarricense, en la cual una parte significativa de la producción es “interna” pero no es “nacional” y donde la “demanda externa” (exportaciones) representa cerca de la tercera parte de la producción total.

Crecimiento del consumo se contrae, inversión se desploma.
Durante los meses de mayor severidad de la crisis (todo el 2009), la “demanda interna” (consumo interno + inversión interna, tanto pública como privada), cayó mucho más pronunciadamente que la producción: mientras el PIB llegó a caer hasta poco más de un 2% a mediados del 2009, la Demanda Interna lo hizo hasta casi un 8% a finales de ese año. Y si bien es cierto que en términos del PIB éste se recuperó a inicios del 2010, la demanda lo ha hecho apenas a mediados de este año. Es decir, más allá de lo que mide o no mide el PIB, el gasto de los consumidores y la inversión de las empresas se contrajo mucho más fuertemente y tardado más en recuperarse.

El consumo real fue alimentado de manera insostenible (tasas de crecimiento cercanas al 7%) durante los años 2005-2007, y se desplomó hasta los niveles del 2% en que se encuentra actualmente. El abundante crédito interno y externo, así como un mayor crecimiento en el ingreso, explican este boom. El consumo que más cayó fue el de bienes duraderos importados, que recién a mediados del 2010 ha vuelto a valores de crecimiento ligeramente positivos. Como lección importante, podemos advertir que fue el consumo de bienes nacionales el que sostuvo la economía, ya que el consumo importado se contrajo severamente.

La mayor caída fue, con mucho, en la inversión, que se desplomó en casi un 30% a finales del 2009, y la privada más que la pública. Aun hoy, muestra un valor negativo de 3,5% de crecimiento anualizado. Esta severa contracción se inició en las empresas de zonas francas a mediados de 2007 y terminó arrastrando al resto de empresas nacionales. Esto no se explica por un efecto real de encadenamiento entre las inversiones de empresas nacionales y de zonas francas (que es muy débil), sino porque el sector empresarial en su conjunto compartió durante la crisis un pesimismo generalizado.

Para el conjunto del 2010, el crecimiento de la inversión rondará el 0%.
Crédito al sector privado se comporta de manera pro-cíclica.
Contrario a lo que sería de esperar en una economía con una fuerte banca “nacionalizada”, el comportamiento del crédito en los últimos doce meses no ha contribuido a sortear definitivamente la crisis, sino que ha tenido un comportamiento pro-cíclico. El crédito al sector privado se mantuvo alto y creciente hasta mediados del 2009, pero luego cayó drásticamente. Una evidencia más de las fallas de la mal llamada banca de desarrollo y de cómo la lógica financiera se ha impuesto no solo en la banca privada.

Exportaciones se recuperan, pero política comercial continúa monotemática.

La crisis internacional afectó severamente la dinámica de las exportaciones, que mantuvo tasas de crecimiento interanual negativas durante quince meses (enero 2009-marzo 2010). Hoy en día este indicador ronda el 6%.

Por países y regiones de destino, las exportaciones se han recuperado, excepto hacia el mercado chino (-50% en agosto comparado con agosto 2009). Esto muestra contundentemente que este mercado está muy concentrado por las ventas de Intel, y que el país está lejos de consolidar nichos en la China Popular.

Por producto, sigue sobresaliendo la caída en las exportaciones de textiles (con varios años de mermas continuadas), a las que el TLC con USA ofreciera un salvavidas que sin embargo no ha contribuido a su salvación, como prometieron y esperaban los defensores del tratado.
Por otra parte, la política comercial del actual gobierno continúa con el monotema de los tratados comerciales, cuando es harto evidente la escasa capacidad del país de administrar los mismos con perspectiva de consolidar un desarrollo exportador de base nacional.
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Balance preliminar de la economía en 2010. Parte III: Ingresos y remuneraciones

Durante la crisis económica del 2009, el gasto agregado interno de las empresas y familias (Demanda Interna), pero muy especialmente la inversión y los bienes de consumo duradero, cayeron bastante más de lo que lo hizo el producto (PIB). Tanto así, que si medimos el ciclo económico no por la producción, sino por el gasto, la economía recién a finales de setiembre de 2010 estaría saliendo de la recesión que inició a finales del 2008 (de mantenerse la recuperación).

En términos del Ingreso Nacional, sucedió algo similar: dadas las características estructurales de la economía costarricense (transnacionalización del modelo exportador, convertido ahora en modelo maquilador), marcadamente acentuadas durante las tres últimas décadas, durante las recesiones los ingresos y el gasto agregado tienden a caer más que el producto. En el caso de la recesión 2008-2010, esto se puede explicar por las siguientes razones:

1. En 2009 aumentó sustancialmente la salida de ingresos en la forma de beneficios que las empresas extranjeras localizadas en el país expatriaron a sus casas matrices, especialmente hacia los Estados Unidos. En 2010 esta salida de beneficios ha regresado a su nivel normal (normalmente alto, con respecto al promedio latinoamericano).

2. La disminución en casi 10% de las remesas recibidas por costarricenses de parte de familiares que trabajan en el extranjero (EE UU especialmente). Esta disminución no se revertido durante el 2010.

3. El fuerte deterioro en los términos del intercambio (precio de las exportaciones vrs. precio de las importaciones) que ocurrió en 2008 (alza de combustibles, alimentos y otras materias primas importadas) y que afectó tanto los ingresos de la población como la capacidad de gasto en general.

Además, hay que tener en cuenta que en el 2010 ha habido una significativa disminución de los ingresos convertidos a colones para aquellas empresas y trabajadores/as que obtienen sus ingresos en dólares y que realizan la mayor parte de sus gastos en colones. Esto debido a la apreciación del colón frente al dólar ocurrida en 2010 y afecta particularmente a trabajadores/as de zonas francas y a pequeñas y medianas empresas exportadoras.

Todos estos factores, entre los más importantes, dan cuenta de por qué los ingresos y el gasto cayeron bastante más que el PIB durante el 2009, y por qué incluso en el 2010 se sigue sintiendo la recesión en el bolsillo y en la capacidad adquisitiva de la mayor parte de la población de ingresos medios y bajos.

Salarios mínimos reales

La alta inflación en 2008 ocasionó un fuerte deterioro de los salarios reales, especialmente para los sectores de bajos ingresos (primeros dos quintiles), dada la fuerte alza en el costo de los bienes de la canasta básica desde 2007 y hasta mayo de 2009. En 2010 los salarios reales se han recuperado, aunque no lo suficiente para compensar la pérdida de poder adquisitivo ocurrida durante esos años (de hecho, esta compensación nunca es reconocida en las negociaciones salariales).

Sin embargo, no deja de ser una falacia decir que durante la crisis (2009) los salarios mínimos reales mejoraron, como aseguró recientemente en ex presidente del Banco Central. Esto es así por dos razones:

1. Porque los datos sobre ajustes salariales que utiliza el BCCR para calcular los salarios mínimos reales, pueden ser ciertos en el papel, pero no hay ninguna garantía de que esos ajustes realmente ocurran en el sector privado, ya que el Ministerio de Trabajo no hace el trabajo de inspección correspondiente.

2. Porque los ajustes son obligatorios (aunque no se cumplan) solo para los niveles mínimos correspondientes.

3. Porque como ha indicado el Proyecto Estado de la Nación, y corroborado recientemente por el Ministerio de Trabajo, cerca del 40% de los/as trabajadores/as no reciben el salario mínimo de ley.

La reciente iniciativa del Ministerio de Trabajo, solicitada por los sindicatos desde hace años, que procura el pago efectivo de los salarios mínimos, en caso de lograrse y consolidarse, sería el logro más importante en muchos años en materia salarial, y tendría un impacto muy significativo en la reducción de la pobreza.

Si la economía mantiene su tendencia hacia la recuperación (en espera de lo que ocurra en la economía mundial), el impacto de esta política sobre el desempleo sería mínimo, a diferencia de lo que sostienen los sectores conservadores que intimidan con el miedo a un posible recrudecimiento del desempleo.
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Balance preliminar de la economía en el 2010. Parte IV: (des)balances macroeconómicos.

Terminamos este balance preliminar con un análisis de la inflación, el déficit externo y el déficit fiscal. En su conjunto, estos resultados determinan lo que suele llamarse “balances (o desbalances, desequilibrios) macroeconómicos”.

1. Inflación rondará el 5.5% al finalizar el año, pero podría ser menor. Importadores hacen su agosto.

La inflación acumulada al finalizar octubre llegó al 4.36%, más alta que la obtenida en todo el año 2009 (4.1%) y bastante más alta que la inflación mundial. Son de esperar algunos aumentos adicionales extraordinarios en los meses de noviembre y diciembre (por el mal tiempo y problemas de transporte, entre otros), por lo que la inflación promedio anual rondará el 5.5 o 6%. Por grupos de bienes y servicios, sobresale la alta inflación en “Alquiler y servicios de vivienda” (11,36% a octubre) y en “Educación” (9,83%). El primero afectando más a las familias de ingresos medios y bajos, y el segundo a las familias de ingresos medios-altos y altos (educación privada).

Por niveles de ingreso, la inflación acumulada para familias de “ingresos altos” a septiembre fue de 4,48%, y para “ingresos bajos” 5,36% (claro, ¡más alta!). Sin embargo, lo más sobresaliente de estas comparaciones es que durante los últimos 33 meses, en 27 de ellos la inflación para consumidores de ingresos bajos ha estado por encima de la inflación para consumidores de ingresos altos, sin que la política de precios de este y el anterior gobierno ni siquiera se preocupe de estas injustas y odiosas diferencias; tampoco la política salarial (¡ojo sindicatos!).

Otro aspecto de interés tiene que ver con la creciente diferencia entre los precios que pagan los importadores por los productos que traen del extranjero, que por la revaluación del colón frente al dólar incluso puede estar mostrando en la actualidad tasas de variación negativas, y el índice de precios al consumidor. En la actualidad, también el índice de precios al productor industrial está bastante por debajo del índice de precios al consumidor. ¿Quiénes se apropian esta sustancial diferencia?

Fundamentalmente los importadores, que están haciendo su agosto gracias a la no actuación del gobierno, que se limita a instar a los importadores/distribuidores a que “pongan su mano en el corazón”, cuando la tienen bien asida al bolsillo. ¿Se implementarán algún día políticas de competencia y de combate a la especulación que acaben con estos privilegios que saquean los ingresos de los más pobres? Parece difícil que esto ocurra mientras la bono-política reditúe ganancias electorales a la oligarquía en el poder.

2. Déficit en la balanza de cuenta corriente regresa a la normalidad, pero el capital golondrina no explica la revaluación del colón.

Durante lo peor de la crisis económica en el 2009, el déficit de cuenta corriente (exportaciones – importaciones de bienes y servicios) desapareció, dada la fuerte caída en las importaciones. Una señal de “recuperación” en el 2010 es que esta cuenta de la balanza de pagos ha vuelto a mostrar valores negativos, como corresponde a la estructura económica de una pequeña economía transnacionalizada y subdesarrollada (de vuelta a la “normalidad”).

La inversión extranjera se ha recuperado luego del fuerte descenso en 2009, pero muy lejos de los valores previos a la crisis. Y con respecto a la inversión de cartera (“capital golondrina”), esta subcuenta muestra más bien una salida cercana de $90 millones en el primer semestre de 2010, lo que hace difícil de aceptar, sino imposible, la tesis de que la revaluación del colón se debe a un fuerte ingreso de tales capitales de corto plazo. De manera que la sobreoferta de dólares ha de tener otra explicación: ¿ingreso de divisas no registrado, sea por actividades lícitas (exportaciones de servicios, fondos de inversión no regulados) o ilícitas (lavado de dinero)?

Con respecto a la revaluación del colón, hay que reconocer que la misma está causando un importante deterioro económico a las pequeñas y medianas empresas exportadoras que cubren una fracción importante de su factura de costos en moneda nacional (hoteleros, productores agrícolas), así como aquellos/as trabajadores/as que reciben su salario en dólares (directamente o indexado), a quienes se está trasladando una parte importante de las dificultades de estas empresas; así como las de aquellas que sin tener un impacto negativo significativo, igual pagan su nómina salarial en dólares (maquiladoras de bienes o de servicios). Y como dijimos antes, la fiesta es para los grandes importadores/distribuidores, que están obteniendo una renta especulativa extraordinaria.

3. Déficit fiscal rondará el 6% del PIB.

Luego del fuerte descenso de los ingresos tributarios en el 2009, estos se han recuperado modestamente en el 2010, pero el fuerte incremento de los gastos por segundo año consecutivo está ocasionando un fuerte aumento en el déficit del gobierno central, incluso con respecto al 2009.

Sin embargo, este año el empeoramiento fiscal se explica fundamentalmente por los mayores intereses de la deuda interna y por las abultadas transferencias del gobierno central al resto del sector público (bono política). Mientras tanto, la inversión directa del gobierno central se ha contraído este año en casi un 20%.

Así, el tema de la reforma tributaria está de nuevo en el tapete. Pero la lista de prioridades de la reforma, primero están las grandes inequidades de nuestra estructura tributaria: evasión en ventas y en renta empresarial cercanas al 50%, exoneraciones tributarias a sectores de altos ingresos, ridículos e indignantes pagos de renta de profesionales liberales.
En un próximo artículo nos referiremos con especial atención a este crucial tema de la política macroeconómica.

• hmoraj@una.ac.cr

Fuente: El País.cr