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La Internacional de Servicios Público viene realizando en los últimos años una tarea muy importante en conjunto con la OIT, especialmente con el sector especializado en actividades para los trabajadores – ACTRAV -, y la Confederación Sindical de Trabajadores y Trabajadoras de las Américas – CSA – promoviendo, a través de distintos medios, la libertad sindical y la negociación colectiva en el sector público.

Estas actividades conjuntas son quizás las más relevantes y significativas, pero a ellas se suman más las permanentes acciones de capacitación, seminarios, talleres, cursos que la OIT, CSA y la ISP realizan permanentemente para fortalecer la capacidad de los sindicatos y los y las sindicalistas en nuestra región.

En el marco de la evaluación de estas actividades, y del análisis coyuntural y de fondo de la actuación de las organizaciones afiliadas a la ISP, su conocimiento de los sistemas y mecanismos de denuncias y control de normas de la OIT, y la capacidad actual de nuestros sindicatos, hemos llegado a la siguiente conclusión:

“ES NECESARIO FORTALECER LA CAPACIDAD DE LOS SINDICATOS DEL SECTOR PUBLICO EN AMERICA, POTENCIANDO SU CAPACIDAD PARA UTILIZAR LOS MECANISMOS DE DENUNCIA, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE NORMAS DE LA OIT PARA PRESIONAR A LOS GOBIERNOS QUE AUN NO LO HACEN A CUMPLIR Y GARANTIZAR PLENAMENTE LA LIBERTAD SINDICAL Y LA NEGOCIACION COLECTIVA EN EL SECTOR PUBLICO”.

Los Objetivos y Resultados esperados del Programa:

Queremos armar una red de juristas y dirigentes sindicales que conozcan plenamente los mecanismos de la OIT de defensa de los derechos laborales y promoción de la negociación colectiva en el sector público.

También queremos que esa red funcione en forma permanente y colaborativa, no solo fortaleciendo la capacidad de su sindicato de origen, sino constituyendo un verdadero equipo continental de juristas y dirigentes sindicales especializados que apoyen la tarea de la ISP y la CSA analizando casos, asistiendo a las organizaciones, preparando denuncias, y dándole seguimiento.

Podemos constituir además, y esperamos hacerlo, una verdadera Red Virtual sobre negociación colectiva en el sector público, una plataforma, donde se generen debates, se aporte doctrina, buenas prácticas, avances, y análisis de casos entre otras cosas.

También tenemos objetivos institucionales, en otras dimensiones este proyecto incluye una serie de actividades específicas en República Dominicana y la realización de un foro bipartito entre Gobiernos y sindicatos.

Actividades del Programa:

El Programa tiene 3 instancias:

A) FORMACION A DISTANCIA
B) FORMACION PRESENCIAL EN TALLERES NACIONALES
C) FORMACION PRESENCIAL EN UN TALLER REGIONAL

FORMACION A DISTANCIA:

Es el primer paso y la puerta de ingreso al Programa. Para participar del resto de las actividades será requisito indispensable participar de esta etapa formativa a través de la plataforma virtual que nos permitirá elevar el nivel inicial del grupo a través de contenidos, nivelar el punto de partida de los debates, y comprobar el nivel de compromiso de los participantes.

El contenido del Programa de Formación a Distancia será el siguiente:

 Módulo 1: OIT y el sistema normativo internacional del trabajo
 Módulo2: Panorama de los derechos sindicales en el sector público en las Américas
 Módulo 3: Experiencias en materia de negociación colectiva en el sector público
 Módulo 4: Convenios OIT sobre derechos sindicales en el sector público (151 y 154)
 Módulo 5: Capacidades estratégicas de las organizaciones sindicales para defender y promover los derechos de los trabajadores en el sector público
 Módulo 6: Uso estratégico de los procedimientos de control de la OIT
 Módulo 7: Propuestas y hojas de ruta para el fortalecimiento de la negociación colectiva en el sector público
 Cierre de la fase a distancia

DESARROLLO DEL PROGRAMA A DISTANCIA: El programa de esta fase a distancia curso se desarrollará desde el 01 de mayo hasta el 17 de julio de 2015.

PARTICIPANTES: Esta actividad está dirigida a dirigentes sindicales y asesores sindicales, con énfasis en juristas especializados en derechos sindicales en el sector público, de todos los países de América Latina, integrantes de las organizaciones afiliadas a ISP y CSA.

Pueden participar compañeros y compañeras de todos los países de la región pero deben tener en cuenta que las actividades serán todas en ESPAÑOL.

Al momento de escribir esta columna, en la mañana del pasado domingo 3 de mayo, no sabíamos cuáles son los contenidos del acuerdo que le permitió a la derecha del capital neoliberal apoderarse del directorio de la Asamblea Legislativa para el período 2015-2016.

La Nación consignó al respecto: “El documento por el cual la oposición fraguó la alianza que le arrebató la presidencia legislativa al PAC, sí está firmado, según aseguraron los diputados Rafael Ortiz, Juan Luis Jiménez, Álvarez Desanti y Mario Redondo”.

Respetuosamente, estos últimos tres “curtidas joyitas” del viejo y repudiado estilo de hacer política priorizando en la componenda, en los acuerdos en la oscuridad y, por lo general, con doble agenda: la que se le dice a la gente y la que se esconde.

En este caso y conociendo la historia reciente al respecto, la que se esconde es la de los grandes intereses del capital y sus latifundios mediáticos “clásicos”. Don Rafael Ortiz, ¡bienvenido al club!

Por su parte, Diario Extra nos indicó en tal sentido: “El bloque opositor negoció con base en una agenda de proyectos de ley que trazó el PUSC y puestos en comisiones…, la totalidad de ese acuerdo no se ha dado a conocer pero el nuevo presidente de la Asamblea se comprometió a hacerla pública”.

¡Qué va! La componenda debe incluir más puntos que la “agenda de proyectos de ley que trazó el PUSC…”. Podemos pensar hasta lo inimaginable dada la total opacidad de la especie de conjura urdida para posicionar una agenda política en el parlamento que fue rechazada ampliamente en las urnas electorales del 2014.

Evidentemente, el retorno del bipartidismo “PLUSC”, ahora con el control del parlamento, empezó mal; o, mejor dicho, empezó como era lógico: una componenda con agenda oculta que con un mínimo de decencia política debió a darse a conocer en la misma noche (por cierto, en la noche, en la oscuridad), en que se fraguó el “asalto” político del directorio parlamentario; jugada estratégica que lleva a posicionar como tema central el fundamentalismo fiscalista contra el sector Público (como lo veremos a lo largo de los próximos meses), tesis estratégica de la derecha del capital neoliberal.

Los que crearon las condiciones para el surgimiento de la componenda no pueden eludir sus propias responsabilidades. Por ejemplo, las desgarradoras fracturas en el seno de la fracción parlamentaria oficialista, así como la primacía de las soberbias individualistas, más el mesianismo fundacional fundamentalista, junto a las arrogancias que en el poder ciegan como para creer que serán para siempre; determinaron el colapso político de tal fracción diputadil.

Difícilmente tal colapso político será superado y, quizás, pone la primera piedra en la lápida de una colectividad partidaria que, engendrada y nacida de la gesta histórica de la lucha social del combo ICE, generara en su momento tanta ilusión y esperanza.

En todo caso y desde el afuera parlamentario la cosa queda clarísima: 1) el retorno del bipartidismo PLUSC, con su clásica táctica de la corruptela de la componenda, hará rehén político al Presidente y a su gobierno y le impondrán su agenda fundamentalista en lo fiscal. El principal latifundio mediático del capital neoliberal ya dio “línea” al respecto.

2) El Presidente no virará, decidida y estratégicamente, hacia los sectores sociales gran parte de los cuales lo pusieron donde está. Si bien sabe que ocupa de un gran músculo social para liberarse del secuestro político que le impusieron este primero de mayo, no creemos que dará tal paso. ¡Quisiéramos equivocarnos!

3) En el medio quedará el sector público: fuertes recortes presupuestarios, parálisis institucional diversa porque solamente quedará plata para los salarios, deterioro más acentuado de importantes servicios públicos. Además, los ladrones de impuestos seguirán felices, acumulando desenfrenadamente y tranquilos ahora que tienen voto decisorio en el parlamento. Por el contrario, se intensificará la ofensiva contra los derechos laborales de quienes trabajan en el Estado: “guerra” a los sobresueldos de todo tipo, gran ofensiva contra las convenciones colectivas, política salarial regresiva en perspectiva y similares…. Es este el desafío a que nos enfrentamos.

ELEMENTOS INTRODUCTORIOS:

El Colectivo Sindical Latinoamericanista Patria Justa brindó, la mañana de este lunes 04 de mayo, su postura sobre la conformación bipartidista del Plenario Legislativo, electo el pasado 1 de mayo, considerándolo un resurgimiento del detestado y repudiado bipartidismo “PLUSC” y sus pactos ocultos.

Por lo que a partir de hoy les rogamos que nos llamen, que nos vean como el colectivo sindical latinoamericanista PATRIA JUSTA. Ya no emplearemos el concepto-vocablo “coalición”. El mismo está más acorde a esas alianzas partidistas que, por lo general, nada bueno le traen al pueblo. Ejemplo: la “coalición” de partidos que tomó el control del parlamento la noche del pasado jueves 30 de abril de 2015.

*CONTENIDO FUNDAMENTAL: *

La conformación del directorio legislativo para el período parlamentario 2015-2016 nos lleva a plantear lo siguiente:

1. Es una especie de resurgimiento del detestado y repudiado bipartidismo “PLUSC” y sus pactos ocultos.

2. Demandamos que se digan los contenidos de la negociación de la noche del 30 de abril que generó la alianza.

3. Condenamos esas negociaciones secretas y desconfiamos de que aún que se dé a conocer el documento de esa coalición, quedarán cosas que no sabrá la opinión pública, pues es la tónica de los pactos de la vieja forma de la política típica del bipartidismo PLUSC: doble agenda – doble moral.

4. Creemos que la nueva hegemonía parlamentaria posicionará una agenda en contra del Sector Público, inspirada en el neoliberalismo y centrada en los siguientes ejes.

A) Culpabilizar a los empleados públicos y a las empleadas públicas del déficit fiscal, al acusarles de que sus salarios y sus pluses son los máximos responsables del mismo.

B) Se impulsarán medidas de ley contra pluses como la dedicación exclusiva, la prohibición, las anualidades y otros.

C) Se insistirá en atacar legislativamente las convenciones colectivas de trabajo, para continuar satanizándolas ante la ciudadanía; ocultando dos elementos fundamentales: su naturaleza legal-constitucional y su la naturaleza jurídica que les da el Derecho Internacional; y dos, que solamente está vigente en una pequeña parte del sector Público. Amén de que es un instrumento del derecho laboral de idéntica aplicación en el sector privado.

D) Se fortalecerá el espacio político-legislativo para instaurar la tesis neoliberal de salario único en toda la Administración Pública, pretendiéndose un homologación salarial a la baja, debido a la falsa presunción de que en el sector público se gana el doble que en el sector privado, generalizadamente.

5. Se puede esperar presiones parlamentarias fuertes en contra de la Sala IV para que ésta devuelva al congreso la Reforma Procesal Laboral (RPL), aduciendo que el Presidente Solís no podía quitar el veto que a la misma le impusiera, infamemente, la exmandataria Chinchilla. Esto sería catastrófico para la justicia social y laboral del país.

6. Igualmente, se puede esperar un nuevo impulso a las pretensiones del corporativismo empresarial neoliberal de ampliar la inversión privada en la generación eléctrica a cargo del ICE,; para hacer avanzar su transformación de servicio público de alcance universal a favor del desarrollo, a fin de convertirlo en fuente privada de lucro mercantil a favor de poderosos grupos económicos.

7. Se abre espacio para hacer avanzar la tesis de pasar el sistema de pensiones Invalidez, Vejez y Muerte (IVM-CCSS), bajo el control del sistema financiero que quiere la SUPEN.

8. No habrá cambios sustanciales que requiere un abordaje justo y efectivo del déficit fiscal por el lado correcto a nuestro entender: la transformación tributaria estructural. En tal sentido, apuntamos lo siguiente:

a. Ya es oficial que en Costa Rica el fraude fiscal y el robo de impuestos superan el 8 % del PIB (destaca 4.5 % solamente en impuesto sobre la renta).

b. Que las exenciones y las exoneraciones son, al menos, del 6 % del PIB. Y que el 50 % de estas exenciones y exoneraciones es para beneficiar al 20 % más rico de la población (datos del BID).

c. Que solamente en el pago de intereses de la deuda en este año 2015, se deberán desembolsar 863.523 millones de colones. Prácticamente 3 puntos de PIB.

d. Que la clase trabajadora, tanto la que tiene empleo formal y salario fijo, como la que está en la informalidad y en el desempleo, ¡no roba impuestos! Paga los dos principales responsablemente: el de ventas al momento de la compra; y el de renta al salario (cuando corresponda), por deducción de planilla.

POR TANTO DEFINIMOS LO SIGUIENTE:

Hacer un llamado a nuestras bases laborales, a los amplios conglomerados laborales que representamos; a los gremios y sindicatos involucrados en el problema; e, incluso, a los diversos colegios profesionales para que:

PRIMERO: Nos alistemos para realizar una gran acción de calle, una movilización social y laboral de grandes dimensiones, en fecha próxima y de carácter preventivo; fecha sujeta al logro de las mayores alianzas posibles bajo el concepto de “unidad en la acción”; fecha sujeta a que como PATRIA JUSTA hagamos los enlaces organizativos y operativos necesarios internos; fecha sujeta a tener claridad de cómo sería la expresión regional de esta acción, misma que creemos debe realizarse tan rápido que podamos.

*SEGUNDO: Argumentos centrales defenderemos en las calles. *

1) Defensa del sector Público y los derechos conquistados por su personal a lo largo de décadas: 300 mil personas trabajadoras asalariadas que están bajo ataque y sus familias: 1.5 millones de costarricenses: la tercera parte de la población. La plena legalidad y constitucionalidad de las convenciones colectivas de trabajo. El papel del sector Público en la economía del país y la gran cantidad de actividad mercantil privada que depende del mismo. Rechazar que sean los salarios del sector Público y sus pluses los responsables del déficit fiscal. ¡Basta ya de tanto engaño a y manipulación de la ciudadanía al respecto.

2) Por la plena entrada en vigencia de la REFORMA PROCESAL LABORAL.

3) A favor de los proyectos de ley contra el fraude fiscal, bloqueados por Liberación (ahora en el co-gobierno parlamentario), por intermedio del diputado Álvarez Desanti.

4) Contra todo tipo de impuestos de carácter indirecto.

5) Contra los recortes presupuestarios irracionales, irreflexivos, fundamentalistas y atentatorios de los programas sociales; recortes que se ven venir para el presupuesto del 2016.

6) Refrendamos nuestra posición de lucha contra toda forma de corrupción y por la transparencia.