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Despido en el MTSS contra nuestro Delegado Sindical

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Honorable señor Olman Segura Bonilla, Ministro,
Honorable señor Lic. Eugenio Solano Calderón, Viceministro del Área Laboral,
Honorable señor Lic. Alfonso Solórzano Rojas, Director Nacional de Asuntos Laborales
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (MTSS)

Honorable señor Lic. José Joaquín Arguedas Herrera, Director General,
Dirección General de Servicio Civil
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

Estimados y respetados señores: Oficialmente y por esta vía, así habilitada la misma por disposiciones de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (Sala IV), como opción legítima para interpelar a la Administración; acudimos ante vuestros despachos en protección de los intereses económico-sociales y reivindicativo-gremiales de nuestro asociado, el señor ROY CASTILLO LÓPEZ, funcionario en calidad de interino del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), quien ostenga el cargo de Delegado Sindical Oficial de la Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP) para el MTSS, así debidamente acreditado ante el Departamento de Organizaciones Sociales del propio MTSS; a quien se la adelantó que no será nombrado en propiedad, precisamente por su actividad sindical en nombre de la ANEP, tal y como se lo indicó a las 8 horas y 25 minutos de la mañana del pasado viernes 9 de agosto, cuando ante su propio escritorio se apersonó la señora Eugenia Segura, Subdirectora de Asuntos Laborales del MTSS, para indicarle a nuestro dirigente sindical lo siguiente: “Roy, necesito decirle que el viernes pasado (viernes 9 de agosto de 2013, aclaración nuestra)… llegó la terna suya, y usted no venía en ella, y las tres personas que se presentaron aceptaron el puesto, por lo que se se escogió a uno de ellos… ve Roy lo que pasa por ser sindicalista, no lo enviaron en la terna…”. (la negrita es nuestra).

El Delegado Sindical Oficial de la ANEP para el MTSS, don Roy Castillo López, nos relató que la mencionada señora Segura se presentó ese viernes 9 a la oficina por él ocupabada en momentos en los cuales él atendía a la ciudadana Mayra Chavarría Benavidez, pidiéndole ella un campo antes de ésta salir y que se quedara afuera de la oficina para poder conversar con don Roy, a quien le espetó el comentario que hemos subrayado en el párrafo anterior. Don Roy percibió que tal comentario, la señora Segura lo pronunció en “forma sarcástica, mordiente y humillante, con un rostro que reflejaba la satisfacción de lo que iba a decir…”. Son las palabras que don Roy emplea en su denuncia ante esta Secretaría General de la ANEP.

Para esta Secretaría General de la ANEP la denuncia de don Roy Castillo López nos merece toda credibilidad, constantando la naturaleza de su desempeño ético como servidor público y su afán de compromiso reiterado y probado con la causa sindical defendida por la ANEP al amparo del amplio espacio del Derecho y de los Derechos Humanos para ejercer actividad sindical en este país.

Para la ANEP causa estupor que en el propio Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), de forma tan flagrante, se manifiesten conductas antisindicales y que se utilice vilmente el Derecho Constitucional al Trabajo para “cobrarle” a uno de sus servidores su militancia sindical institucional y, su militancia sindical bajo la bandera de la ANEP. Esto inadmisible desde cualquier punto de vista y la ANEP lo rechaza contundentemente, con toda la fuerza moral, ética y política que nos asiste al respecto.

Dada la gravedad de esta situación, jamás vivida por la ANEP en sus relaciones con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), solicitamos, con suma urgencia: PRIMERO: Una audiencia con el señor Ministro y con el señor Viceministro del Área Laboral, del MTSS en el menor plazo posible. SEGUNDO: Que la Dirección General de Servicio Civil anule la terna que dejará sin empleo a nuestro Delegado Sindical don Roy Castillo López. TERCERO: Que se abra un expediente administrativo a la señora Eugenia Segura, por la comisión de Prácticas Laborales Desleales en contra de la ANEP en el MTSS. CUARTO: Que se investigue para determinar cuáles otros funcionarios, junto a la señora Segura, pudieron discutir este asunto a propósito de la terna que envió la Dirección General de Servicio Civil y si hubo algún tipo de incidencia para dejar por fuera de la misma a nuestro Delegado Sindical don Roy Castillo López.

Esta es nuestra primera comunicación oficial al efecto, sin perjuicio de abrir otras instancias y procesos, institucionales y extrainstitucionales, porque semejante barbaridad antisindical es inconcebible que suceda al interior del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS).

Con todo respeto y vehemencia, servidor atento,

Albino Vargas Barrantes
Secretario General ANEP

Clínica Bíblica y UNIBE se pelean privatización de EBAIS

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La Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP), se muestra consternada al conocer los entretelones del pleito en desarrollo entre las entidades privadas de salud Hospital Clínica Bíblica y la Universidad de Iberoamérica, especializada en Cienas de la Salud (UNIBE); por dejarse la prestación de servicios de salud que debe brindar, de manera directa, la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), en las áreas de Salud de San Juan, San Diego – Concepción, de Cartago, Curridabat y Montes de Oca.

El pleito se da ante un proceso de “Contratación Directa Concursada para adquirir servicios médicos en el primer nivel de atención en salud”, en las comunidades indicadas; proceso No. 2013CD-000061-05101-

Para uno de los competidores por esta nueva privatización de servicios de salud que pretende entregar la Caja, bajo la concepción de lucro empresarial-mercantil con la medicina pública, el Hospital Clínica Bíblica, se estaría dando un favorecimiento para que UNIBE se quede con el “negocio”. El denunciante, Lic. Bernal Aragón Barquero, quien se presenta como el Director General de la “Asociación de Servicios Médicos Costarricense” Hospital Clínica Bíblica, se ha dado una “metodología inventada” que le perjudica a su representada y a una tercera en pugna competidora. Así lo indica en el oficio de reclamo que ha dirigido al Lic. Jorge Arturo Hernández Castañeda, Auditor General de la Caja, fechado 24 de julio de 2013.

La ANEP denuncia, de manera pública y vehemente, esta situación, demandando con urgencia que las máximas autoridades de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), le hablen claro al país para indicarle a la ciudadanía, hasta adónde piensan llegar facilitando más negocios privados con los estratégicos servicios de Salud que ocupa el pueblo trabajador, usuario fundamental de la Caja.

A la vez, demandamos con urgencia que se detenga todo este proceso de profundización de la privatización de los EBAIS que no es ni más ni menos que la desnaturalización de los principios rectores de la Seguridad Social a cargo de la Caja, hasta ahora centrados en la promoción de la salud como un bien de servicio público, para transformarlo en fuente de concentración de riqueza a favor de los mercaderes privados de la Salud que ya, de por sí, han avanzado bastante, a partir de otros negocios que la Caja les ha permitido en los últimos años.

La ANEP hace un llamado a las diferentes comunidades involucradas en este negocio privatizador de EBAIS y, por ende, a todas las demás comunidades del país, para que se apresten a exigir cuentas y a detener el avance del negocio de la salud con la misma complicidad de la propia Caja.

La ANEP que junto al importante Sindicato Nacional de Enfermería (SINAE), vienen levantando la bandera de la salvación de la CCSS a través de la propuesta social “Diez medidas para comenzar a ordenar la Caja”, alerta a la opinión pública, en un primer avance de esta denuncia, sobre la cual hemos de profundizar en días próximos con nuestra organización colega SINAE y con las otras entidades socioproductivas integrantes de la mencionada propuesta, todas las cuales queremos que la Caja siga siendo del pueblo trabajador y no de los mercaderes del negocio de la salud.

Adjuntamos la carta que da pie a nuestra denuncia solicitando a los diferentes medios de comunicación colectiva su imprescindible colaboración para que esta situación se ventile, públicamente, hasta las últimas consecuencias y en todas sus dimensiones: las evidentes y las ocultas. ¿Qué hay detrás del pleito entre el Hospital Clínica Bíblica y la UNIBE, aparte de transformar los EBAIS en negocio?

Desigualdad

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Tres millones de ticos
casi no reciben salario,
mientras unos pocos
se hacen millonarios.

Todas esas personas
viven en la pobreza,
porque los ricos no quieren
distribuir la riqueza.

No quieren pagar
mejores salarios,
porque eso perjudica
a los empresarios.

Desgraciadamente
esa es la realidad,
En Costa Rica esta creciendo
la desigualdad.

Muy pocos viven bien
y tienen grandes mansiones,
mientras que una mayoría
vive en malas condiciones.

Costa Rica se encuentra
al borde del abismo,
porque en este país
esta reinando el egoísmo.

Nosostros estamos viviendo
En una sociedad,
donde esta muriendo
la solidaridad.

Cada día es más claro
que se amplia la brecha,
y en cualquier momento
va a encender la mecha.

Y tras el descalabro de la coalición ¿qué sigue?

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¿Cuáles son los factores que, de modo privilegiado, influyen en los resultados de las elecciones presidenciales y legislativas en Costa Rica? Me parece que son principalmente dos: las dimensiones y sofisticación del aparato mediático y propagandístico en que se apoye cada partido y, además, la propia maquinaria electoral que éste posea. Lo primero genera un clima emocional que propicia la adhesión a una figura política particular y a unos colores. Lo segundo permite mover a la masa votante e inducirla a favorecer una determinada opción.

En lo fundamental, así funciona la democracia costarricense, y ello determina en alto grado su calidad. Quiero decir, su declinante y cada vez más defectuosa calidad. Se trata básicamente de un enorme artificio mediático, un show gigantesco y oneroso y un ejercicio de manipulación sistemática. El viejo bipartidismo PLN-PUSC (PLUSC) consolidó ese estilo. Pasados los años, el PLN ha crecido como maestro indiscutible de tan deplorable arte. Hoy, cuando se puja por resucitar el bipartidismo, de seguro nos abocamos a una campaña electoral donde esos dos corruptos partidos tradicionales se afanarán por sacar todo su repertorio de mañas y desplegar a plenitud sus talentos histriónicos, de manipulación y compra de conciencias.

En ese contexto ¿qué posibilidades le quedan a los partidos que intentan ser una alternativa al neoliberalismo? Son principalmente dos: el PAC y el Frente Amplio. Quizá también (pero solo quizá) el que lidera José Miguel Corrales.

Sabemos que por muchos meses se habló de coalición, y que hubo gente, en su mayoría externa a los partidos, que se comprometió en serio con la idea. Es igualmente conocido que a los partidos, de diferentes modos y por variadas razones, les faltó la dosis necesaria de decisión para hacer realidad la idea. Uno se atrasó en decidir sus procesos internos; otro los hizo muy a tiempo pero por larguísimos meses dudó en apoyar la coalición. En el primero al cabo predominó la corriente conservadora y tradicionalista, reacia al diálogo y la colaboración con fuerzas políticas y ciudadanas críticas y alternativas. En el segundo se impuso el cálculo electoral. Y así sucesivamente.

Somos reos de la ley: en Costa Rica no hay candidaturas ni participación en las elecciones –como tampoco coalición- si no es por medio de los partidos. En rigor, éstos no quisieron. El resto de la historia –y su desenlace- es bien conocido.

Algún día habrá que investigar en serio qué hay detrás de este tipo de comportamientos autodestructivos. Uno puede suponer que influyen factores diversos. En parte, es posible que pesen algunas herencias: unas ancladas en una visión tradicional y conservadora y otras tributarias de un izquierdismo de viejo cuño, triunfalista y nada dialógico. Pero quizá también haya algo, medio problemático, en la siquis colectiva de estos sectores políticos.

Ahora cada quien enfrentará el proceso eleccionario por su cuenta ¿tienen capacidad para competir con la plataforma mediática y propagandística y el aparato partidario del PLN y, en menor grado, el del PUSC? La respuesta es obvia: no poseen el dinero para sostener campañas publicitarias competitivas, ni siquiera si estas fuesen inspiradas por la idea de compartir propuestas y convocar a lo mejor de la sensibilidad ciudadana. Tampoco poseen una organización partidaria que permita movilizar a las masas de votantes. Creo que, dichosamente, no tienen la voluntad de manipulación de conciencias que son características de los partidos tradicionales, pero tampoco poseen mecanismos alternativos que, de forma respetuosa e inteligente, pero también eficaz, hagan un ejercicio de persuasión que atraiga una cuota significativa de votos.

En breve: los partidos alternativos al neoliberalismo están colocados en posición débil y desventajosa. Todavía podrían tener a su favor el agudo desprestigio que arrastra el gobierno de Chinchilla, y que podría perjudicar al candidato liberacionista. Pero dadas las condiciones a que he hecho referencia, es probable que ello beneficie al PUSC antes que a estos partidos.

Aún podría recurrirse a la opción de tejer alguna forma de alianza, pero esta no sería más que un remiendo mal puesto sobre un roto demasiado ostentoso para poder ser disimulado. Si cada quien va por su lado con sus propias candidaturas, ya no se ve por donde sanar la dispersión y unificar lo que fue trozado a tijeretazos.

¿Habría hecho alguna diferencia la coalición? Posiblemente sí, pero no tanto por lo que suma sino principalmente por las potencialidades que pudo haber despertado. Se habrían sumado los modestos recursos de varios partidos, como también el más o menos interesante atractivo de sus diversos candidatos y candidatas. Pero había mucho más que eso, y para tener idea de lo que ello significa, es preciso tener en cuenta la expectativa que había en las diversas organizaciones y expresiones ciudadanas independientes y el ansia con que éstas esperaban la coalición. En cambio, el anuncio de que se cancelaban los esfuerzos de coalición causó dolor y desánimo.

La coalición partidaria posiblemente habría gatillado la movilización ciudadana y su involucramiento activo. Por ello mismo tiene sentido pensar que el fracaso de la coalición tendría el efecto contrario. Porque la decepción produce desconfianza y la frustración propicia el inmovilismo. Y eso, justo eso, propiciaron los partidos, por su incapacidad para gestar la coalición.

Me parece, pues, que los partidos se quedaron solos. Es decir, librados a sus modestas posibilidades. En el mejor de los casos, la oposición ciudadana al neoliberalismo repartirá sus votos entre esos partidos, pero nada más que eso. No se movilizará con lo que, correlativamente, disminuirá la capacidad de esos partidos para hacerse audible entre la gran masa electoral poco educada políticamente. Ésta, de por sí muy vulnerable a los mecanismos de publicidad y manipulación a que recurren los partidos tradicionales, quedará a merced, y prácticamente inerme, frente a esos poderosos aparatos de compra de votos.

No puedo ser optimista, pero sí deseo de corazón estar equivocado.

La desigualdad es el problema más urgente para América Latina, afirma la CEPAL

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La desigualdad es hoy el problema “más urgente” que debe afrontar América Latina y el Caribe, dijo a Efe la secretaria ejecutiva de la Cepal, Alicia Bárcena, en vísperas de la Primera Reunión sobre la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo que se celebrará en Uruguay.

La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), con apoyo del Fondo de Población de Naciones Unidas (FPNU), organiza esta cita, que se desarrollará entre el 12 y el 15 de agosto y en la que se pretende revisar y actualizar la agenda creada en la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD) celebrada en 1994 en El Cairo.

“El Cairo habló de pobreza. También mencionó el tema de la igualdad, pero éste se ha puesto de relieve en América Latina” en los últimos años, señaló Alicia Bárcena en una entrevista con Efe en Santiago de Chile, sede del organismo regional de Naciones Unidas.

La inequidad se refleja en que, según datos de 2011, el ingreso del 20% más rico de la población es 17 veces mayor que el del quintil más pobre, y esa diferencia llega a ser de 25 veces en los países con mayor desigualdad.

Sobre los asuntos que centraron la conferencia de El Cairo, Alicia Bárcena cree que “ha habido un panorama de luces y sombras en la región”, con éxitos en la reducción de la pobreza y la mortalidad infantil y rezagos en mortalidad materna.

La tasa de pobreza cayó del 48 % en 1990 hasta el 28 % actual, pero aún afecta a más de 160 millones de personas en la región. “Ha habido grandes avances”, pero todavía queda “mucho camino por recorrer”, remarcó Bárcena.

También ha habido “avances, aunque lentos”, en la igualdad de género y especialmente en la autonomía física de las mujeres.

En ese sentido, Bárcena valoró los avances legislativos para combatir la violencia contra las mujeres, que empero continúa siendo “un tema pendiente”, así como los progresos de acceso a la salud sexual y reproductiva, incluida la disponibilidad de métodos anticonceptivos.

Pese a ello, las tasas de embarazo adolescente se mantienen en niveles altos: el 30 % de los embarazos corresponden a menores de 20 años y el 17 %, a menores de 16 años, muchas de ellas mujeres pobres que no tienen acceso a la salud reproductiva.

En cuanto al aborto, la economista mexicana aseguró que la Cepal “no toma postura” y solo se ocupa de aportar la mejor documentación a los Estados miembros para que estos tomen decisiones informadas, pero sí apoya la autonomía física de la mujer, es decir, que ésta sea sujeto activo de la toma de decisiones.

En mortalidad infantil, la mejora ha sido significativa y en 2011 la tasa en casi todos los países, con la excepción de Bolivia y Haití, estaba muy por debajo de la meta de 45 por cada 1.000 nacimientos.

En cambio, en mortalidad materna se han logrado menos progresos y, aunque la tasa en todos los países excepto Haití está por debajo del promedio mundial de 210 muertes por cada 100.000 nacimientos, existe una gran heterogeneidad intrarregional.

En el último medio siglo se han registrado otros grandes cambios en la demografía de la región, con una desaceleración en el crecimiento de su población; un cambio en la estructura etaria, una fuerte urbanización y alteraciones en los flujos migratorios.

Entre 1950 y 2013, la población regional llegó a triplicarse al pasar de 167 a 625 millones, pero, debido a la caída en las tasas de fecundidad se proyecta que solo crecerá un 11 % entre este año y 2025, cuando rondará los 680 millones.

Además, los menores de 15 años pasaron de representar el 40 % de la población total en 1950 al 28 % en la década actual, mientras la proporción de personas de entre 15 y 59 años aumentó del 54 al 63 %.

Se espera que hacia el 2035, haya más población mayor de 65 años que menor de 15. “Vamos a tener una población envejecida en el futuro, y esto va a tener grandes implicaciones en la política pública, de salud, de cuidados y de protección social”, advirtió Bárcena.

Por otra parte, más del 80 % de la población vive ahora en ciudades, mientras las zonas rurales se han despoblado.

A esa migración del campo a la ciudad se suman además los flujos de migración intrarregional, como los que se dan desde Perú y Bolivia hacia Chile, ejemplificó.

En tanto, la migración hacia Estados Unidos desde México se ha desacelerado, pero la originaria de Centroamérica ha repuntado.

En Suramérica, la migración hacia Europa también se ha frenado, “y de hecho se observa un proceso de regreso”, apuntó Bárcena.

Todas estas dinámicas demográficas serán analizadas en profundidad en Montevideo. “Esperamos sacar una agenda potente y una buena declaración que pueda dar cuenta del compromiso político de los Estados miembros”, concluyó Bárcena.

Es tiempo de sumar y hacer el bien

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Recientemente leí un artículo publicado en La Nación con el título “Pilares de la seguridad ciudadana”. Los respetables funcionarios que lo firman desagregan el tema en seis aspectos fundamentales:

1- Uso del método científico para el control criminal: ¿Método científico?, y me pregunté de qué me habré perdido. Sabemos del trabajo esforzado y serio de nuestros compañeros analistas, que recopilan la información del Poder Judicial y las denuncias de algunos afectados por actos delictivos, pero eso no tiene nada de científico. Es, simplemente, tabulación de información, que no refleja la cantidad de denuncias no presentadas porque el ciudadano dejó de creer en la respuesta.

2- Mayor y mejor movilidad: En este tema se debe reconocer el valor y el esfuerzo de los compañeros de las unidades de Guardacostas, Vigilancia Aérea y Policía de Control de Drogas, que efectivamente están luchando contra la innegable inmersión del narcotráfico en nuestro país, no que se cuente con la mayor flotilla de todos los tiempos, porque eso es lo menos que deben hacer los jerarcas: dotar de recursos a esos valientes trabajadores.

3- Tecnología: Este proceso igual puede ser usado para el bien, como para el mal. Hoy en día es sencillo saber adónde existe un control de carretera.

4- Profesionalización y mejores condiciones para el personal policial: La malla curricular es la misma de hace diez años y el curso está durando diez meses, pero por las prácticas “supervisadas” de trabajo en la calle. La nueva escuela que “regalaría” China todavía no existe y los cursos de violencia intrafamiliar, derechos humanos, trata de personas y explotación sexual se impartían desde antes, aunque hemos de reconocer que en la actualidad la Escuela Nacional de Policía muestra un rostro diferente, y parece estar bien dirigida. El curso sigue siendo limitado. Bastaría visitar Nicaragua para darse cuenta de la diferencia. En ese país, la formación de un policía es de cuatro años.

Para no ser mezquinos, debemos aceptar que unas cuantas delegaciones lucen mejor, pero la mayoría son verdaderas “ranchas” de condiciones deplorables, muchas con orden sanitaria.

En el tema salarial, los avances que señalan los autores no se reflejan en los desgloses salariales, el manual sigue en proceso, el anuncio de un aumento de veinte mil colones para cada policía raso no fue tan real, toda vez que lo que se ajustó fue la base a ¢260.200. Entonces, algunos recibieron algo y otros nada porque ya estaban en ese promedio debido a su antigüedad. Tampoco comprendemos a qué se refieren con auxilio a las familias de los policías, si los hogares destruidos son muchísimos y los problemas por desarraigo familiar se mantienen.

5- Planes preventivos: Los programas preventivos son una herramienta importante, por la participación ciudadana y el gran cariño con que los oficiales realizan la tarea de capacitar, pero se iniciaron desde hace varias administraciones. Por tanto, al “César lo que es del César”.

6- Tráfico y el crimen organizado: Respetuosamente, no se puede decir que es un tema de inteligencia, para no usar violencia. Sencillamente, todavía no se ha presentado en el país el nivel de violencia de otras naciones porque nuestro territorio es utilizado como zona de paso.

Estas organizaciones no dejan de funcionar y menos van a quebrar por una tonelada decomisada, ni por la suma de todas. De lo contrario, habrían dejado de operar hace mucho tiempo. Más bien, últimamente vemos cómo lograron la “colaboración” de algunos policías que fueron tentados a pasarse de acera, y el consumo lo sufren cada día las comunidades y los jóvenes victimas de la drogadicción.

Entre lo que se llamó “Pilares de la seguridad ciudadana” se omitió el sacrificio, el valor y la mística con que a pesar de la adversidad labora la mayoría de los miembros de la Fuerza Pública. Esto nos ratifica que el policía, el ser humano que siente y tiene necesidades, sigue estando en el último lugar de prioridades y, aunque ambos funcionarios nos parecen personas de bien, el desarrollo del artículo en mención pareciera uno más de la Administración para mostrar que las cosas están muy bien, como cuando recientemente se dijo que los números de la criminalidad se redujeron.

No obstante, algunos directores niegan permiso a delegados sindicales aduciendo altos índices de criminalidad, lo cual resulta totalmente contradictorio. Todavía peor: ¿bastará decir que se reduce la criminalidad, aunque todos los días una familia pierde un miembro por homicidio? Juzgue usted, nosotros pensamos que es tiempo de sumar en favor de la verdad.

Se calienta el sector municipal en el país.

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La ANEP, como organización sindical que ya aglutina a la mayoría del personal de las municipalidades de Costa Rica, tiene en preparación la realización de un gran movimiento nacional para protestar, con toda energía, contra el acoso político que sufre este conglomerado laboral estratégico para el desarrollo democrático de nuestra nación; acoso proveniente tanto de las propias alcaldías como de regidores y de regidoras de los diferentes concejos.

Está por ser definida la fecha así como el carácter del evento; mismo que podría ser de dos formas: en cada cantón, en expresión de calle en las principales vías del mismo; o bien, un solo evento nacional en la ciudad de San José, para desplegar una magna concentración nacional. También pudiera darse una combinación de ambas formas de manifestación.

En el entretanto y en las próximas horas, detallamos los ámbitos de conflictos laborales en desarrollo:

MUNICIPALIDAD DE AGUIRRE: Luego de dos días y medio de movimiento, realizados los días martes 6, miércoles 7 y la mañana del jueves 8 de agosto en curso; hoy lunes 12 y desde las 2 de la tarde, en la sede de tan entidad, ubicada en la comunidad de Quepos, habrá una ronda de negociación para evitar la agudización del enfrentamiento de la alcaldesa con su personal. Cuatro semestres sin reajuste salarial, pago de consultorías legales para despedir a parte del personal, cierre del servicio de Policía Municipal y desconocimiento de la Convención Colectiva de Trabajo, generaron las condiciones para este conflicto.

MUNICIPALIDAD DE TIBÁS: Paro de labores mañana martes 13 de agosto. Las 204 personas trabajadoras de esta institución, fueron demandadas con base en un acuerdo del Concejo Municipal, desdiciéndose este mismo organismo de un respaldo al proceso interno de modernización de la estructura administrativa, mismo que fuera recomendado por la propia Contraloría General de la República. Además, el concejo actual rompió la negociación salarial y desconoció a la Junta de Relaciones Laborales. En 24 años de procesos de negociación salarial algo semejante no había ocurrido. Adicionalmente, el 30 % del personal de la Municipalidad de Tibás está en condición interina por más de tres años, violentándose así el Código Municipal.

MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA: A un mes de un movimiento de presión de tres días, este martes 13, habrá un proceso de mediación ejecutado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), tratando de evitar que haya una reedición del conflicto laboral por las anualidades. Algunas de las figuras políticas claves del Concejo de Santa Ana se niegan a una negociación y, por ende, parecen preferir el conflicto abierto, desconociendo la voluntad de diálogo y de búsqueda de acuerdos de su personal.

La ANEP estima que el personal municipal del país merece un trato digno y que las autoridades políticas de los municipios del país deben comprender que en Costa Rica hay un Estado de Derecho que se debe respetar, mismo que también tiene un fuerte contenido de justicia laboral que en no pocos gobiernos locales se quisiera desconocer. Por eso se va hacia un gran MOVIMIENTO NACIONAL MUNICIPAL.

Seccional ANEP-Correos lucha por pago salarial de los asuetos.

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Licenciada
Ana Lorena Brenes Esquivel
Procuradora
Procuraduría General de la Republica

Estimada señora:

Reciba un cordial saludo de parte de la Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP)

Por este medio, solicitamos criterio de parte de la Procuraduría General de la República referente a los asuetos de ley emitidos por Casa Presidencial, a raíz de las visitas de los mandatarios de Estados Unidos y de la República de China.

En los decretos se establecen que los ministerios, instituciones autónomas, semiautónomas y empresas del Estado de la Gran Área Metropolita (GAM) y sus alrededores cerraban para brindar fluidez y seguridad a tan distinguidas personas.

En Correo de Costa Rica S. A. siendo una empresa del Estado, no se cumplió con lo que estable el decreto y se laboró normalmente, por lo que creemos que les corresponde el pago doble del día laborado, lo cual las autoridades de Correos no quieren cancelar a sus trabajadores.

En lo que interesa, en varios documentos oficiales de la Contraloría de la República se desprenden los siguientes términos:

El Dictamen N. C-279-98 de 21 de diciembre de 1998, emitido por la Procuraduría General, el cual hace referencia a la naturaleza jurídica de Correos de Costa Rica S. A. Con el ánimo de dar respuesta a la temática planteada, se considera pertinente considerar lo siguiente:

Sobre la naturaleza jurídica de Correos de Costa Rica S.A.

Mediante Ley N. 7768, de 24 de abril de 1998, se promulgó la Ley de Correos, responsable de la transformación de la Dirección Nacional de Comunicaciones (antes dependencia del Ministerio de Gobernación y Policía), en un ente denominado Correos de Costa Rica S.A.

De conformidad con esta Ley su naturaleza es de sociedad anónima; perteneciendo su patrimonio y capital social de forma íntegra al Estado.

Por la actividad misma que le ha sido encomendada, por la figura de organización bajo la cual se creó y por el origen de los recursos que conforman su capital, ha sido amplio el análisis que se ha desarrollado en torno a su naturaleza jurídica.

En diversas oportunidades, la Procuraduría General, mediante la emisión de algunas opiniones jurídicas o dictámenes a su cargo ha sentado y delimitado la forma en que debe ser considerada la naturaleza jurídica de Correos de Costa Rica S.A.

Así, en virtud de la función consultiva que le ha sido reconocida a esta última y con el ánimo de profundizar en este tema, se procede a la cita de varios extractos de los documentos emitidos al respecto:

• Dictamen C-279-98 del 21 de diciembre de 1998

“Por consiguiente, y de la forma expuesta en el mencionado dictamen, así como en relación con los artículos 2, y 16, párrafo último de la Ley de Correos de cita, constituye esta nueva entidad, en una empresa de naturaleza híbrida, en donde para resguardar el patrimonio y capital social perteneciente al Estado se encuentra sujeta, a los controles de aprobación, fiscalización de ejecución y liquidación presupuestaria ejercidos por la Contraloría General de la República, pero en cuanto al ejercicio de su actividad se encuentra sometida al Código de Comercio, Código Civil, Código de Trabajo y las normas conexas..”. (El subrayado no corresponde al original).

• Opinión Jurídica No. 031-99-J de 17 de marzo de 1999

“Se desprende de lo anterior, que Correos de Costa Rica S.A., es una Empresa Estatal, con un régimen mixto, en el tanto, para su funcionamiento se rige por las reglas de Derecho Privado, pero al ser el Estado propietario del patrimonio y del capital social, está investida de derecho público, sujeta a los controles necesarios de fiscalización de los fondos públicos’…”.

• Dictamen C-042-2000 del 3 de marzo de 2000

“…La circunstancia de que se trate de una entidad organizada como sociedad anónima, podría llevar a considerar que Correos de Costa Rica es una empresa privada, máxime que su régimen de actividad es predominantemente privado. La caracterización de la empresa pública retenida en el dictamen No. 063-96 de 3 de mayo de 1996, nos permite descartar esa pretensión de naturaleza privada… Puesto que la totalidad del capital social de Correos de Costa Rica está en manos del Estado, se sigue necesariamente que estamos en presencia de una empresa pública. Una empresa organizada como sociedad anónima”.

Se colige de las transcripciones hechas que Correos de Costa Rica es una empresa pública, de naturaleza jurídica mixta, personalidad jurídica privada, cuya actividad se encuentra sometida al régimen de derecho privado, aspecto último que se confirma por el contenido mismo del artículo 3 de su Ley.

Por lo tanto, este sindicato presenta este oficio a la señora Procuradora General de la Republica, con la siguiente argumentación, necesariamente hablando:

• Que la empresa presta un servicio público, su capital y patrimonio pertenece al Estado
• Que el accionista único es el Consejo de Gobierno y el Estado Costarricense.
• Que el decreto ejecutivo es girado por la Presidenta de la Republica para todas las dependencias del Estado.
• Que este sindicato mantiene la tesis de que a los trabajadores y trabajadores de los sectores que cubra el decreto ejecutivo deberán pagarle este día doble, cuando se labora.

Sin más por el momento se suscribe de usted, con todo respeto,

Albino Vargas Barrantes
Secretario General

Piden «servicio extraordinario» a policías penitenciarios

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Licenciado
Guillermo Ugalde Víquez
Director de la Policía Penitenciaria
Dirección General de Adaptación Social
MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ

Estimado señor:

Con suma preocupación le enviamos nuestra opinión acerca de su Circular Nº 01-2013, de fecha 31 de julio del 2013, dirigida a los jefes de Seguridad, supervisores e inspectores, en los siguientes aspectos:

PRIMERO: Ordena a sus subalternos levantar lista con los nombres de los y de las Policías penitenciarios que “estén anuentes a prestar dicho servicio de forma voluntaria y remunerada”, lo cual, a nuestro particular entender, acarrearía consecuencia negativas para aquellos y aquellas policías del Sistema Penitenciario Nacional (SPN), que por diferentes circunstancias no quisieran prestar estos servicios aun en la presencia de una promesa de remuneración; de lo cual se ha indicado reiteradamente que las horas extraordinarias que se laboran no fueron creadas con la intención de mejorar los ingresos de los trabajadores, si con ello se está sacrificando horas de descanso y de esparcimiento.

SEGUNDO: Que las horas extras deben ser autorizadas únicamente bajo criterios de necesidad muy bien definidos. Tampoco hay que pretender que con estas prácticas se estará supliendo la práctica ilegal que antes de la Sentencia 1107 de las 09:25 horas del 30 de noviembre del 2012, del Juzgado de Trabajo del II Circuito Judicial de San José, se realizaba. En el mismo orden de ideas, debe de considerarse que el pago de horas extras en estos servicios no puede exceder lo regulado por la Autoridad Presupuestaria (AP), aunque en ANEP discrepamos fuertemente no solamente de las decisiones de esta entidad, sino de su propia existencia. No debe la Administración prometer un pago que después estará suspendido por razones presupuestarias. Es conocido por todos que los pagos por estos rubros deben llegar al bolsillo del trabajador, en el siguiente e inmediato pago a su prestación laboral extraordinaria.

TERCERO: Que la circular 01-2013 textualmente indique: “Esta Dirección estará tomando en cuenta a todos los policías del área de seguridad para que presten el servicio extraordinario en su tiempo libre mediante el pago de horas extras”, (el subrayado no corresponden al original); nos lleva a formular las siguientes observaciones. Uno: las y los policías penitenciarios y demás funcionarios y funcionarias no prestan un servicio extraordinario sino que ejecutan horas extras cuando así se les ordena bajo criterios de necesidad institucional. Dos: debe explicar ampliamente su autoridad a que se refiere con “tiempo libre”; si es el tiempo libre durante el rol de trabajo en el centro penitenciario en sus períodos de descanso entre jornada y jornada, ó si es durante el tiempo libre del descanso obligatorio.

Por todo lo anteriormente expuesto solicitamos, de la manera más atenta y apremiante, se sirva corregir en lo que corresponda la circular indicada; petición respetuosa que le formulamos al amparo del artículo 27 constitucional y el 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

Sin otro particular, se despide atentamente,

Albino Vargas Barrantes
Secretario General