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IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LAS DEUDAS POR CUOTAS OBREROS-PATRONALES DE LOS SEGUROS SOCIALES. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 56 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, LEY N.º 17, DE 22 DE OCTUBRE DE 1943, Y SUS REFORMAS.

Ante consulta legislativa que le fuera formulada por parte de la Comisión de Asuntos Jurídicos del parlamento, la Asociación Nacional de Empleados Públicos (ANEP), se pronunció favorablemente sobre el proyecto de ley para declarar inmprescritibles las deudas por cuotas obrero-patronales generadas a partir de conductas empresariales de evasión de sus responsabilidades para con la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS).

El objetivo central de la presente iniciativa es establecer que las deudas por el pago de las cuotas obrero-patronales de los seguros sociales de enfermedad y maternidad e invalidez, vejez y muerte y sus respectivos intereses serán imprescriptibles.

La razón fundamental que motiva esta reforma es que las contribuciones a los seguros sociales que administra la Caja Costarricense de Seguro Social de conformidad con el artículo 73 de la Constitución Política son derechos irrenunciables, según lo dispone expresamente el numeral 74 de la Carta Magna.

De acuerdo con esta norma constitucional los derechos y beneficios del capítulo de Garantías Sociales de la norma fundamental incluidas las normas que protegen el financiamiento obligatorio de los seguros sociales “_son irrenunciables_”.

En este sentido, una consecuencia lógica de esta disposición constitucional es que los derechos y beneficios que constituyen los seguros sociales también deben ser imprescriptibles. No deben perderse por el simple paso del tiempo, pues son indispensables para garantizar el cumplimiento del derecho fundamental a la seguridad social de las personas trabajadoras.

De acuerdo con el artículo 73 de la norma fundamental, los seguros sociales a cargo de la Caja Costarricense de Seguro Social se rigen por un sistema de “_contribución forzosa del Estado, patronos y trabajadores_”. De manera que si este sistema de contribución tripartita y obligatoria no se cumple, sencillamente se estaría dejando sin financiamiento las pensiones de invalidez, vejez y muerte así como la prestación de los servicios de salud a la población costarricense.

Si bien la legislación vigente impide a la CCSS negar la prestación de servicios de salud a personas trabajadoras por el solo hecho de que su empleador no ha cumplido con el pago de sus obligaciones, este incumplimiento afecta gravemente nuestro sistema de seguridad social. Lo afecta, porque este sistema se basa en los principios de solidaridad y cobertura universal. De manera que la falta de pago de unos repercute directamente en la prestación de los servicios dirigidos a toda la colectividad. El daño es todavía más grave cuando el incumplimiento incluye la retención de las propias contribuciones de la persona trabajadora, pues a esta se le está quitando injustamente parte de su salario.

Por tanto, la ANEP formula respetuosa pero firme y vehemente exhortación a los honorables señores diputados y a las honorables señoras diputadas para que voten, favorable y unánimemente, el proyecto de ley que hará que las deudas patronales con la Caja sean imprescriptibles, que nunca venzan, que nunca prescriban y que su cobro lo pueda hacer la Caja a pesar de cualquier cantidad de tiempo transcurrido desde que se generó la deuda.

Se adjunta el texto completo de la posición de la ANEP al respecto.

Las razones que esgrime la Comisión Electoral, se fundamentan en prevenir cualquier evento que provoque una nulidad del proceso de elecciones, y que según su dicho lo que buscan es “blindar” el proceso contra cualquier apelación al mismo. Asimismo, nos han indicado que tienen aún problemas con la definición del presupuesto y/o costo económico del proceso.

Conocedores de las presiones a las que ha sido sometida la Comisión Electoral por parte de la otra tendencia, la cual no se cansa de deslegitimarla, de presentar recursos en contra de sus decisiones, de menoscabarla en su transparencia y credibilidad, hasta llegarla a hacer rehén de su juego político, es que tratamos de entender los extremos cuidados que trata de tener dicha Comisión.

La tendencia TRABAJO deja expresa constancia por esta vía de que confía, plenamente, en el trabajo de los compañeros y de las compañeras de la Comisión Electoral de la ANEP y que aunque no compartimos su decisión, la respetamos a plenitud.

La tendencia TRABAJO tenía toda su estructura operativa lista para el día 26 de setiembre. No obstante, con el cambio de fecha, afinaremos más el engranaje que nos permita ganar estas cruciales elecciones de nuestra querida ANEP.

Seguimos sin parar hacia la victoria, el lunes 10 de octubre de 2011, con el compañero Albino Vargas Barrantes, como Secretario General.

Martes 20 de setiembre de 2011

Comisión Política de la tendencia TRABAJO-ANEP

Estos gerentes llevan al menos un período de ser reelectos, y en ese tiempo se han realizado una serie de cuestionamientos sobre todos ellos, por parte de la auditoría, inclusive denuncias de aparentes irregularidades, sin que en la mayoría de los casos se corrigieran o sentaran precedentes.

Hemos cuestionado además la forma y el medio como fueron designados sin realizar concurso o terna alguna que viniera a garantizar la capacidad, el conocimiento y la trasparencia en la gestión administrativa que les ha correspondido en 6 o más años.

Esto no debe significar que las denuncias que existan o comprobación de hechos irregulares que pudiesen darse ya sea por el Ministerio Público, la Contraloría General, la Comisión del Poder Legislativo deban suspenderse.

Aclaramos eso sí, que estas acciones son una de las tantas, que se deba tomar porque hay que garantizar que el principal problema, que es la deuda del Estado y los empresarios morosos debe cancelarse.

UNDECA
Comunicado de Prensa, 14 de setiembre 2011

Entonces cabe preguntarse, si esto es así ¿Porqué las oficinas, los promotores, los abogados, el área de afiliación y un largo etcétera de los servicios que como organización les brindamos, se encuentran concentrados en San José?

¿Porqué los afiliados y afiliadas de Guanacaste, la zona sur, Limón, San Carlos, Puntarenas y muchos otros lugares del país, tiene que venir hasta la capital para que se le atienda, se les confeccione un carnet, los asesore un abogado, ó para ser partícipes de actividades diversas, educativas o sociales? La respuesta compañeros y compañeras ANEPISTAS debe ser si somos conscientes, QUE ESTO NO ES JUSTIFICABLE Y QUE HAY QUE CORREGIRLO.

Por ello la Tendencia RESCATE de ANEP, que está participando en este proceso electoral, ha propuesto desde que nacimos a la luz pública LA REGIONALIZACION DEL SINDICATO PARA QUE CUMPLAMOS CON NUESTRO DEBER DE ESTAR MAS CERCA DE LAS Y LOS AFILIADOS DE TODO EL PAIS. Ello nos obligará eso sí a tomar entre otras las siguientes medidas:

1. Crear organismos regionales que coordinen y organicen las luchas de las afiliadas y afiliados de las diferentes instituciones y empresas. ¿Se imaginan ustedes la fuerza que podría desarrollar el sindicato si por este medio lográramos unir, conjuntar y movilizar junto a otras fuerzas populares de las regiones, a las y los anepistas de instituciones como los ministerios, el A y A, las municipalidades, los compañer@s de las cárceles, etc?

2. Dotar a estos regionales de recursos humanos, financieros y materiales para que puedan desarrollar muy bien su trabajo. Hablamos aquí de promotores, asesores legales, oficinas equipadas, etc.

3. Deberán complementarse estas dos medidas con la INDISPENSABLE Y NECESARIA FORMACION Y CAPACITACION, sin la cual este proceso no cumpliría con las expectativas que tod@s ponemos en ellas y quedaría truncado.

Por todo ello compañeras y compañeros, les invitamos a apoyar estas propuestas y otras, en las elecciones que se realizarán este lunes 26 de setiembre. Vote por RESCATE y hagamos realidad el cambio democrático que nuestra ANEP necesita.

Héctor Cerdas Zamora
Candidato a la Secretaría General
Tendencia RESCATE

El señor Jorge Alberto Cole de León, Alcalde Municipal de la Municipalidad de Osa se ha dirigido a la ANEP, ante emplazamiento directo que se le formulara, en oficio de ese despacho, No. DAM-ALCAOSA-0931-2011, fechado 31 de agosto de 2011; indicándole a la organización el “traslado” de servicios municipales al esquema de prestación bajo la figura de “Empresa de Economía Mixta”, a tenor de lo que dispone la ley No. 8828, “Ley Reguladora de la Actividad de las Sociedades Públicas de Economía Mixta”, cuyas sigla es SPEM.

Esta ley fue aprobada, a golpe de tambor, de manera atropellada y a escondidas, en los últimos días del gobierno de Oscar Arias Sánchez, en mayo de 2010, sin intermediar consulta alguna ni al personal municipal del país, ni a sus organizaciones, ni a las comunidades.

Según el alcalde Cole de León, el Concejo de Osa tomó un acuerdo en tal sentido, en su sesión ordinaria No. 32-2011, celebrada el pasado 10 de agosto de 2011.

“Las SPEM son empresas formadas con capital accionario del cual al menos el cincuenta y uno por ciento (51%) debe pertenecer a las municipalidades que la conforman…”. Así lo indica el artículo 24 de la mencionada legislación.

En el caso de la Municipalidad de Osa, la privatización de sus servicios vía SPEM, abarcará los siguientes:

• – Mantenimiento y reparación de la red vial cantonal
• – Recolección y manejo de desechos sólidos
• – Aseo y ornato de vías
• – Mantenimiento de parques y zonas verdes

La ANEP alerta a toda la población trabajadora de las municipalidades de Costa Rica, así como a sus respectivas comunidades, de que debemos interpretar lo que está por acontecer en la Municipalidad de Osa como un “experimento” de privatización generalizada que, a no dudarlo, se extenderá a otras corporaciones municipales con graves perjuicios en varios ámbitos, a saber:

1) Despidos de trabajadores municipales, muchos de ellos rumbo a la tercera edad y sin posibilidades de conseguir otro trabajo

2) Precarización de las condiciones de trabajo bajo el esquema de “Empresas de Economía Mixta” para quienes resulten “favorecidos” con una colación en las mismas luego de su despido municipal

3) Encarecimiento de las tarifas municipales para las comunidades pues el esquema de prestación de servicios bajo la modalidad SPEM, introduce el factor lucro, de la ganancia mercantil para el inversionista privado que se asocie con una municipalidad en una empresa de “economía mixta”.

4) No solamente los servicios operativos, de campo, serán sujeto de privatización por la vía de las SPEM; sino que también afectará a los de carácter administrativo.

5) Problemas serios de transparencia de la gestión y de rendición de cuentas del esquema de servicio municipal SPEM, a la luz de los serios casos de corrupción que han estado saliendo a flote en las últimas semanas en varias municipalidades

6) La figura del alcalde municipal se convertirá en todopoderosa, reduciéndose al mínimo el papel de los y de las integrantes de los concejos municipales (regidores y regidoras), pues “el representante del capital accionario de la municipalidad es el alcalde”, según el artículo 29 de la indicada ley SPEM.

7) Se abre paso a la conformación de consorcios monopólicos y/u oligopólicos del capital privado que acapararán los servicios privatizados bajo la modalidad SPEM en muchos municipios del país; considerando que ya algunas renombradas firmas de capital privado vienen estrechando el cerco para la conversión total del servicio municipal en una actividad con fines de lucro, estrictamente mercantil.

8) Considerando la fuerte cultura antisindical que hay en el país, las garantías laborales logradas por la lucha sindical a lo largo de muchos años en el sector municipal de Costa Rica, serán abolidas y/o reducidas al mínimo; entre ellas, la desaparición de la figura de la Convención Colectiva de Trabajo (CCT) es una circunstancia completamente real bajo el esquema SPEM, del servicio público municipal privatizado.

Volviendo al caso de la Municipalidad de Osa, su máxima autoridad ejecutiva, el alcalde Cole de León indicó que “los colaboradores municipales que brindan estos servicios serían liquidados por el municipio respetando los extremos de ley e inmediatamente serán contratado por la Empresa de Economía Mixta”. ¿Bajo qué condiciones?… No es difícil imaginarlas.

Valga aclarar que en la terminología neoliberal, cuando se emplea la palabra “colaboradores” se refiere a “trabajadores”; pretendiéndose así, vanamente, quitarle el contenido de clase a la relación asalariada.

ANEP está formulando un fuerte y vehemente llamado a toda la clase trabajadora municipal de Costa Rica, representada por sus diversas organizaciones gremiales, profesionales y sindicales, para que de proceda a la mayor divulgación posible del peligro de las SPEM; así como para que se tomen todas las más diversas medidas en los más variados ámbitos para efectuar las movilizaciones socio-laborales y cívico-comunales necesarias a fin de combatir las graves repercusiones de la ley NO. 8828 que, reiteramos, tramitó a golpe de tambor, a hurtadillas, en sus últimos días, el gobierno neoliberal de Oscar Arias Sánchez.

Igualmente, es nuestro deber alertar a las comunidades y pueblo de los cantones para que apoyen esta lucha dura que se ve venir, considerando que el esquema del servicio público privatizado bajo la modalidad SPEM se prestará para negociaciones y transacciones insospechadas y en contra de toda transparencia.

En próximos días y previa coordinación con las seccionales municipales de la ANEP y con la participación de otras organizaciones del sector interesadas en esta situación, se celebrará una primera reunión general de análisis integral sobre el desarrollo de esta lucha; y una vez que se tengan más detalles del “experimento” a realizarse en la Municipalidad de Osa, del cual se necesita la obtención de más información acerca de cómo se ha venido gestando el negocio de la SPEM, sus promotores y socios capitalistas privados, los estudios que les sustentan, los impactos en la comunidad (tarifas y otros), etc. ANEP está ya detrás de todo esto.

La ANEP considera que en momentos en que se avecina una grave recesión de la economía mundial, por la severa crisis que sufre el capitalismo neoliberal de signo financiero-bancario, Costa Rica no debe adoptar políticas que pongan en riesgo los empleos de la gente trabajadora, ni del sector Público ni del Privado; además de que está comprobado de que los ajustes en el gasto público y su reducción (como es el caso de las SPEM en el sector municipal), “empujan hacia el desastre”.

Efectivamente, el último informe de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en inglés), fue contundente al indicar que “los ajustes en el gasto público empujan hacia el desastre”. (Este informe está disponible AQUI)

La ANEP ya está en coordinación directa con el personal de la Municipalidad de Osa que será despedido por la privatización vía SPEM, así como con varias relevantes figuras de la comunidad y vecinos del cantón, muchos de los cuales recelan de la controversial gestión del alcalde Cole de León.

San José, domingo 11 de setiembre de 2011.

Albino Vargas Barrantes
Secretario General

Jueves 8 de Setiembre de 2011
Tendencia Rescate

Rolando Fonseca
Presidente
Comisión Electoral

Considerando:

1. Que el domingo 4 de setiembre se nos notifica que la Comisión Electoral fijó como fecha límite para la entrega del listado de fiscales de mesa de las tendencias el día miércoles 07 de setiembre.

2. Que nuestra tendencia cumplió con la fecha límite impuesta por la comisión, a pesar de haber presentado una solicitud de ampliación del plazo de inscripción de fiscales sin recibir respuesta alguna.

3. Que para garantizar la transparencia del proceso es necesario que tanto los miembros de la Comisión Electoral como los delegados de las tendencias inscritas, fiscalicen el cumplimiento de las solicitudes de información en los tiempos establecidos por la Comisión Electoral, a través del cruce mutuo de la información entregada por parte de ambos grupos electorales.

4. Que la reunión de la Comisión Electoral de hoy debía tener en agenda el resultado del cierre de inscripción de fiscales de mesa de las tendencias, así como el intercambio de la información para la correcta fiscalización entre los delegados de las tendencias.

5. Que esta reunión fue extraña y convenientemente suspendida, lo que conlleva un problema para la correcta fiscalización de los delegados de tendencias sobre el proceso de inscripción, así como para la respuesta de nuestra solicitud de prórroga.

Por lo tanto:

1. Nuestra tendencia exige que se nos haga llegar INMEDIATAMENTE la lista de los Fiscales de mesa inscritos por la Tendencia Trabajo, que debió ser enviada el día de ayer en horas de la noche a la dirección de correo electrónico de los miembros de esta comisión y del Fiscal General de ANEP.

2. Solicitamos al Fiscal General de la ANEP que fiscalice la entrega INMEDIATA a nuestra tendencia de la lista de fiscales inscritos ayer por la otra tendencia, así como comprobar y dar fé públicamente de que es la lista original entregada dentro de la fecha solicitada.

3. De no atenderse INMEDIATAMENTE esta solicitud y las pruebas que demuestren la veracidad de la información, se entenderá esa omisión como un acto que compromete imparcialidad de la Comisión Electoral.

Ricardo Solís Trigueros
Delegado Comisión Electoral ANEP
Tendencia Rescate

RECURSO DE REVOCATORIA

Quienes suscribimos, integrantes de la Comisión Política de la Tendencia RESCATE, por este medio nos permitimos manifestar:

Nuestra Tendencia es consciente de los problemas políticos, legales y financieros que puede provocar el hecho de no contar con una personería jurídica vigente, de contar con solamente el 50% del padrón electoral, o de la urgencia de algunos por realizar las elecciones cuanto antes.

Sin embargo, estas situaciones no pueden ni deben llevarnos a cometer una serie de irregularidades jurídicas que vayan en detrimento de la vida futura de la organización, como es la de garantizar la pureza de la elección de la próxima Junta Directiva Nacional.

En este sentido y con toda la autoridad que nos asiste, nos apersonamos a interponer FORMAL RECURSO DE REVOCATORIA contra la resolución número 11 de las 20:05 horas del día 01 de setiembre de 2011, en la que se convoca a elecciones de Junta Directiva Nacional para el período 2011-2013 el 26 de setiembre del año en curso.

1. La motivación de las resoluciones es un mecanismo estatuido para evitar cualquier expresión de arbitrariedad y que por el contrario, garantizar la imparcialidad de un órgano colegiado como lo debería ser en buena teoría la Comisión Electoral.

Si bien es cierto hace mas de 25 años no tenemos la oportunidad de disfrutar un proceso electoral, no es menos cierto que esta ocasión reviste una particularidad histórica, a raíz de que hay dos tendencias, situación que obliga a realizar las elecciones de manera descentralizada a lo largo y ancho del país, donde los afiliados y afiliadas que pagan sus cuotas mensuales tengan la oportunidad de presentarse a emitir su voto.

Demandamos conocer los motivos por los cuales la Comisión Electoral ha tomado la decisión de variar el día de convocatoria a elecciones para un día lunes, toda vez que la logística de este tipo de actos implica lógicamente los desplazamientos geográficos a los y las votantes, fiscales y demás personas partidarias de ambas tendencias, así como el conteo de los votos, labor que obviamente se extenderá hasta avanzadas horas de la noche.

Queremos que la celebración de estas elecciones sea visto como lo que es, “una fiesta” y por eso consideramos que la determinación mas apegada a la racionalidad debería haber sido la de convocar de acuerdo a la costumbre, es decir, para un día viernes, ya que la gran mayoría de personas no laboran el sábado.

2. La publicación el día de ayer de la fecha para realizar la elección de la nueva Junta Directiva Nacional periodo 2011-2013, genera gran preocupación puesto que aún no se ha discutido el Reglamento Electoral que se utilizará y mucho menos se ha entregado el listado de personas que votarán.

Asimismo, la Comisión Electoral, inaceptable e incorrectamente, está convocando a elecciones sin haber definido y comunicado a las tendencias participantes los lugares donde se colocarán las urnas electorales, y sin haber resuelto si se cuenta con el presupuesto que permita garantizar la movilización de los afiliados y afiliadas para que todos y todas tengan la oportunidad de emitir su voto, aspecto que debe garantizar el sindicato, como una manifestación de auténtica democracia sindical.

Desde el inicio del proceso electoral nuestra Tendencia ha exigido reglas claras. Hace más de tres meses solicitamos se elaborara y aprobara un Reglamento Electoral que llenara los vacíos que tiene la regulación de la materia electoral en nuestros estatutos.

Como tendencia propositiva nos dimos a la tarea de elaborar una propuesta que viniera a llenar esos vacios reglamentarios y presentamos observaciones en ese sentido, sin que a la fecha de publicación de la convocatoria a elecciones contáramos con un documento definitivo. Es ineludible que la Comisión Electoral defina una nueva fecha para elecciones en vista que resultaría totalmente ilícito convocar a elecciones cuando no se cuenta con los mecanismos mínimos básicos que garanticen unas elecciones transparentes, justas y democráticas.

Señores y señoras de la Comisión, en una mezcla entre respeto y vehemencia, los llamamos a la cordura y les exigimos no utilizar los mismos mecanismos que utilizó el Ministerio de Trabajo con JAPDEVA hace poco, cuando declaró que no estaba obligado a validar el padrón electoral con el que se realizarán las elecciones sindicales en los puertos de Limón y Moín, situación que desencadenó en una movilización importante y que fuera cubierta por la mayoría de los medios de comunicación de nuestro país. (ver www. Nación .com /2011- 01- 20/ ElPais /…/ ElPais2657114.asp)

Los instamos a que ejecuten su compromiso con decoro y honorabilidad y sobre todo, que convenientemente, no obvien que el contar con un padrón electoral actualizado y determinar los lugares donde puedan hacerse presentes la mayor cantidad de afiliados y afiliadas, es aspecto fundamental de un proceso electoral que se pretenda justo, transparente y democrático, toda vez que establece cuales son las personas debidamente legitimadas para emitir su voto, el lugar donde podrán sufragar y como resultado garantizar la pureza del proceso electoral.

Estas condiciones hacen que la convocatoria a elecciones para el 26 de setiembre constituya una decisión arbitraria y sin ningún tipo de garantía de que se den los presupuestos necesarios para garantizar la equidad, transparencia y pureza de la votación, lo cual haría quedar muy mal parada a nuestra organización sindical. En ese sentido, solicitamos formalmente se revoque la resolución recurrida, se determine una nueva fecha de acuerdo a la costumbre (viernes), se elabore, apruebe y comunique un Reglamento Electoral y se entregue un padrón definitivo en tiempo y forma.

COMISIÓN POLÍTICA TENDENCIA RESCATE

Carmen Chacón Mora
Héctor Cerdas Zamora
Laura Morúa Calvo
Susan Quirós Díaz
Guillermo Keith Bonilla
Ana Luisa Cinco Quesada
Claribel Sánchez Arias