ANEP consulta sobre proyectos de Ley

LOS PROYECTOS CONSULTADOS POR ANEP SON LOS SIGUIENTES:

Expediente 17.897 “Eliminación del tope de la cesantía”, que es “para quitar el tope de ocho años para pagar el derecho de cesantía a personas trabajadoras que sean despedidas con responsabilidad patronal”.

Expediente 17.949 “Ley para hacer más transparente, competitiva y paritaria la integración de los órganos directivos del Banco Central de Costa Rica”, “para ampliar la posibilidad de que un mayor rango de economistas costarricenses puedan acceder a sus órganos directivos; buscar la paridad de género; y cerrar portillos para conflictos de interés entre quienes toman decisiones en el Banco rector de la política monetaria del país y quienes tienen intereses particulares en grupos económicos privados”.

Expediente 17.954, “Imprescriptibilidad de las deudas por cuotas obrero patronales de los seguros sociales”, que “lo que se pretende es alcanzar una serie de modificaciones a la Ley Orgánica de la Caja Costarricense de Seguro Social para evtiar el vencimiento de las cuotas patronales. El proyecto también aspira a evitar la prescripción del pago de los intereses que genera el no cancelar tal obligación”.

Además:

Expediente No. 17.909 “Adición de una nueva sección III al capítulo único del Título Décimo del Código de Trabajo, Ley No. 2 de 27 de agosto de 1943 y sus reformas”. Es es un proyecto del diputado Rodrigo Pinto Rawson, del Partido Liberación Nacional (PLN). Con esta iniciativa de ley se pretende autorizar pago de intereses a salarios caídos en caso de despidos sin justificación.

Expediente legislativo No. 16.329, “Adición de un transitorio a la Ley Marco de Pensiones No. 7302”. Iniciativa que de convertirse en ley de la República beneficiará a una importante cantidad de servidores públicos que podrían, con base en ciertas condiciones, tener posibilidades de pensionarse pues habían venido cotizando para el Régimen de Hacienda desde antes de la entrada en vigencia de esa ley 7302 (julio de 1992) y que siempre siguieron cotizando para el indicado régimen.

En misiva enviada por Albino Vargas Barrantes, Secretario General de ANEP, se manifiesta “Nuestra respetuosa pretensión, señor diputado Villalta, es, por un lado, explicitar por esta vía un interés de la organización que nos honramos en representar en que tales iniciativas se conviertan en leyes de la República; y dos, su valoración del escenario legislativo actual como para que tal pretensión se haga realidad. Quedamos a sus órdenes para todo lo que usted estime conveniente. De manera anticipada le damos las gracias por su valiosa atención y le reiteramos nuestro más profundo respeto.”.

Una «izquierda» descarriada

por Ignacio Ramonet
Le Monde Diplomatique

Uno de los hombres más poderosos del mundo (jefe de la mayor institución financiera del planeta) agrede sexualmente a una de las personas más vulnerables del mundo (modesta inmigrante africana). En su desnuda concisión, esta imagen resume, con la fuerza expresiva de una ilustración de prensa, una de las características medulares de nuestra era: la violencia de las desigualdades.

Lo que hace más patético el caso del ex director gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI) y líder del ala derecha del Partido Socialista francés, Dominique Strauss-Kahn es que, de confirmarse, su batacazo constituye además una metáfora del actual descalabro moral de la socialdemocracia. Con el agravante de que revela, a la vez, en Francia, las carencias de un sistema mediático cómplice.

Todo ello indigna sobradamente a muchos electores de izquierda en Europa, cada vez más inducidos –como lo mostraron en España las elecciones municipales y autonómicas del pasado 22 de mayo– a adoptar tres formas de rechazo: el abstencionismo radical, el voto a la derecha populista o la protesta indignada en las plazas.

Naturalmente, el ex jefe del FMI y ex candidato socialista a la elección presidencial francesa de 2012, acusado de agresión sexual y de tentativa de violación por la camarera de un hotel de Nueva York el pasado 14 de mayo, goza de presunción de inocencia hasta que la justicia estadounidense se pronuncie. Pero la actitud mostrada, en Francia, por los líderes socialistas y muchos intelectuales “_de izquierda_” amigos del acusado, precipitándose ante cámaras y micrófonos, para corear inmediatamente una defensa incondicional de Strauss-Kahn, presentándolo como el dañado principal, evocando “_complots_” y “_maquinaciones_”, ha sido realmente bochornosa. Ni una palabra tuvieron de solidaridad o de compasión hacia la presunta víctima. Algunos, como el ex ministro socialista de Cultura Jack Lang, en un reflejo machista, no dudaron en restar gravedad a los presuntos hechos declarando que “_después de todo, nadie había muerto_” (1). Otros, olvidando el sentido mismo de la palabra justicia, se atrevieron a reclamar privilegios y un tratamiento más favorable para su poderoso amigo pues, según ellos, no se trata de “_un acusado como cualquier otro_” (2).

Tanta desfachatez ha dado la impresión de que, en el seno de las elites políticas francesas, cualquiera que sea el crimen del que se acuse a uno de sus miembros, el colectivo reacciona con un respaldo coligado que más parece una complicidad mafiosa (3). Retrospectivamente, ahora que resurgen del pasado otras acusaciones contra Strauss-Kahn de acoso sexual (4), mucha gente se pregunta por qué los medios de comunicación ocultaron ese rasgo de la personalidad del ex jefe del FMI (5). Por qué los periodistas, que no ignoraban las quejas de otras víctimas de hostigamiento, jamás realizaron una investigación a fondo sobre el tema. Por qué se mantuvo a los electores en la ignorancia y se les presentó a este dirigente como “_la gran esperanza de la izquierda_” cuando era obvio que su Talón de Aquiles podía en cualquier momento truncar su ascensión.

Desde hacía años, para conquistar la presidencia, Strauss-Kahn había reclutado brigadas de comunicantes de choque. Una de las misiones de éstos consistía en impedir también que la prensa divulgase el lujosísimo estilo de vida del ex jefe del FMI. Se deseaba evitar cualquier inoportuna comparación con la esforzada vida que llevan millones de ciudadanos modestos arrojados al infierno social en parte por las políticas precisamente de esa institución.

Ahora las máscaras caen. El cinismo y la hipocresía surgen con toda su crudeza. Y aunque el comportamiento personal de un hombre no debe prejuzgar la conducta moral de toda su familia política, es evidente que contribuye a preguntarse sobre la decadencia de la socialdemocracia. Tanto más cuando esto se suma a innumerables casos, en su seno, de corrupción económica, y hasta de degeneración política (¡los ex dictadores Ben Ali, de Túnez, y Hosni Mubarak, de Egipto, eran miembros de la Internacional Socialista!).

La conversión masiva al mercado y a la globalización neoliberal, la renuncia a la defensa de los pobres, del Estado de bienestar y del sector público, la nueva alianza con el capital financiero y la banca, han despojado a la socialdemocracia europea de sus principales señas de identidad. Cada día les resulta más difícil a los ciudadanos distinguir entre una política de derechas y otra “_de izquierdas_”. Ya que ambas responden a las exigencias de los amos financieros del mundo. ¿Acaso la suprema astucia de éstos no consistió en colocar a un “_socialista_” a la cabeza del FMI con la misión de imponer a sus amigos “_socialistas_” de Grecia, Portugal y España los implacables planes de ajuste neoliberal? (6)

De ahí el hastío popular. Y la indignación. El repudio de la falsa alternativa electoral entre los dos principales programas, en realidad gemelos. De ahí las sanas protestas en las plazas: “_Nuestros sueños no caben en vuestras urnas_”. El despertar. El fin de la inacción y de la indiferencia. Y esa exigencia central: _“El pueblo quiere el fin del sistema_”.

Notas

(1) Declaraciones al telediario de las 20h en la cadena pública France 2 el 17 de mayo de 2011.

(2) Bernard-Henri Lévy, “_Défense de Dominique Strauss-Kahn_” (www.bernard-henri-levy.com/defense-de-dominique-strauss-kahn-18909.html), y Robert Badinter, ex ministro socialista de Justicia de Francia, declaraciones a la radio pública France Inter, 17 de mayo de 2011.

(3) Este colectivo ya dió pruebas de su tremenda eficacia mediática cuando consiguió movilizar en 2009 a la opinión pública francesa y a las autoridades en favor del cineasta polaco-francés Roman Polanski, acusado por la justicia estadounidense de haber drogado y sodomizado, en 1977, a una niña de 13 años.

(4) En particular, la formulada por la escritora y periodista Tristane Banon. Léase: “_Tristane Banon, DSK et AgoraVox: retour sur une omertà médiatique_”, AgoraVox, 18 de mayo de 2011 (www.agoravox.fr/actualites/medias/article/tristane-banon-dsk-et-agoravox-94196)

(5) En el seno mismo del Fondo Monetario Internacional, Dominique Strauss-Kahn ya había sido protagonista, en 2008, de un escándalo por su relación adulterina con una subordinada, la economista húngara Piroska Nagy.

(6) “_Su perfil ‘socialista’ le permitió hacer tragar píldoras amargas a muchos Gobiernos de derecha o izquierda, y explicar a los millones de víctimas de las finanzas internacionales que lo único que tenían que hacer era apretarse el cinturón en espera de tiempos mejores_”, Pierre Charasse, “_No habrá revolución en el FMI_”, La Jornada, México, 22 de mayo de 2011.

ANEP denuncia despidos ilegales en JUPEMA

Carlos Monterrey, dirigente de ANEP que atiende Jupema, sostuvo que el día de la marcha contó con la participación de la Asociación Nacional de Educadores (ANDE), del Sindicato de Trabajadores de la Educación Costarricense (SEC), de la Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza (APSE), del Colegio de Licenciados y Profesores (Colypro) y de la Asociación de Educadores Pensionados (ADEP), entre otros, agrupaciones que integran la Junta Directiva de Jupema, por lo que la situación causó asombro y preocupación.

CANDIL DE LA CALLE”

Monterrey fue enfático al asegurar que se violentó toda la ética sindical y se pisotearon los derechos de los trabajadores de Jupema.

Según explicó Monterrey, los afectados fueron cinco empleados que tenían más de 10 años de laborar de manera interina, por lo que se procedió a no ampliarles el contrato laboral y a otros dos se les negoció el despido para luego recontratarlos para las mismas funciones, pero con una reducción salarial importante.

“Candil de la calle y oscuridad en la casa, es lo que ocurre en Jupema, pues mientras que las distintas organizaciones gremiales de educación en su ámbito de acción luchan en contra de las injusticias laborales, en la Junta, en donde ellos toman decisiones, aplican despidos, persecución laboral, instalación de cámaras de seguridad para vigilar el accionar de sus trabajadores y persecución sindical, entre otros”, denunció Monterrey.

Monterrey señaló que la situación es muy preocupante, porque son los dirigentes o sus representantes gremiales quienes aprueban acciones contra los empleados.

Fuente: Diario Extra
Krissia Morris Gray

5 de junio: Día Mundial del Medio Ambiente 2011

Este año el tema_ “Bosques: la naturaleza a su servicio”_ subraya la relación intrínseca entre la calidad de vida y la salud de los bosques y los ecosistemas forestales. El tema del Día Mundial también apoya este año de las Naciones Unidas Año Internacional de los Bosques.

Achim Steiner, Subsecretario General y Director Ejecutivo del PNUMA, dijo: “Más cerca de los 40 años de historia del Día Mundial, las ciudades de la India y las comunidades han sido uno de los más activos con un gran número de eventos realizados en todo el país cada año -por lo que es lógico que esta economía en rápido desarrollo es el anfitrión en 2011. “

Este año se contribuirá a aumentar la conciencia sobre los graves impactos de la deforestación y la degradación forestal.

Para más información AQUI

En Costa Rica

b>Comité Bandera Azul de San Miguel de Santo Domingo de Heredia
MANIFIESTA

Piñeras y Bananeras contaminan y esclavizan

ANEP solicita investigar situación de Oscar Núñez en AyA

San José, martes 31 de mayo 2011.
S.G. 09-11-1704-11
¡¡¡URGENTE!!!

Señoras y señores
Junta Directiva
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (A Y A)
Sus despachos

Honorables y estimadas señoras y estimados señores:

Reciban un respetuoso saludo de parte de la Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP).

Un sentimiento de asombro e indignación nos generó la publicación del Diario Extra aparecida esta fecha, martes 31 de mayo de 2011, en la cual se denuncia que entre el 11 y 19 de agosto del año 2010, presuntamente, don Óscar Núñez Calvo, Presidente Ejecutivo de esa honorable institución, realizó viaje a México a cumplir obligaciones del instituto, pero en compañía de la señorita Nidia María Alfaro, trabajadora de esa entidad en la localidad de Tilarán.

Serias limitaciones económicas deben afrontar día a día las trabajadoras y los trabajadores del A y A, empezando por los bajos salarios que reciben los trabajadores más humildes, pasando por las limitaciones en equipo de trabajo, falta de personal etc. En ese contexto creemos que se requiere de una distribución y control más racional de las actividades del A y A.

No obstante lo anterior, nos llena de preocupación la participación de la compañera Nidia María Alfaro en la gira a México, según lo que al respecto cita el Diario Extra: “Las presuntas irregularidades de Núñez empezaron cuando, usando su poder como jerarca del A y A, movió cielo y tierra para que a la funcionaria se la pusiera con todo y maletas en el Aeropuerto Juan Santamaría, en vez de recibir la supuesta capacitación en San José”

El citado diario vincula, además de don Óscar y a la señorita Nidia María Alfaro, a otros funcionarios relacionados con el trámite de permisos. Ellos son: el Jefe de Despacho de la Presidencia Ejecutiva, señor Óscar Izquierdo; la responsable de la sucursal del A y A en Tilarán, Litzy Barquero Sánchez, a las jefaturas de doña Litzy, señores Germán Araya Montezuma y Roosevelt Alvarado Ramírez.

Ante lo anteriormente descrito y por la gravedad de los hechos que les acusan, les solicitamos de manera URGENTE se indique a la Auditoría Interna del A y A el se proceda a conformar Órgano Director de Procedimiento, a fin de buscar la verdad real de los hechos, denunciados por el Diario Extra y se proceda con las sanciones disciplinarias respectivas, en cada caso, si es que corresponden; e, incluso, las destituciones políticas que pudieran derivarse de tan delicado asunto.

Dada la investidura jerárquica de las personas involucradas solicitamos, como medida cautelar, la separación inmediata del cargo, para garantizar un proceso de investigación, transparente, imparcial, objetivo y libre de cualquier tipo de injerencia política y/o administrativa.

Con el espíritu de transparencia que debe privar en las instituciones públicas y en aras de mantener la imagen de seriedad del A y A, esperamos vuestra pronta respuesta.

Con respeto,

Albino vargas Barrantes
Secretario General ANEP

Edgar Morales Quesada
Secretario General Adjunto ANEP

cc.: Licda. Laura Chinchilla Miranda, Presidenta de la República.
cc.: Honorables señores, ministros y ministras de Estado, Consejo de Gobierno de la República.
cc.: Lic. Oscar Núñez Calvo, Presidente Ejecutivo, de A y A.
cc.: Funcionarios y funcionarias de A y A involucrados en el caso.
cc.: Personal trabajador de A y A.
cc.: Diario Extra.
cc.: Junta Directiva Nacional (JDN), ANEP.
cc.: Juntas directivas seccionales de ANEP en A y A.
cc.: Archivo.

Municipalidad de San José: ANEP solicita información sobre licencia para Vicealcaldesa

San José, 30 de mayo de 2011.
S.G. 09-11-1703-11

Ingeniero
Johnny Araya Monge
Alcalde Municipal
Municipalidad de San José
Su despacho

Estimado señor:

Con el respeto de siempre, le expresamos nuestro más atento saludo.

Un estimable grupo de personas trabajadoras asociadas a la ANEP en la institución a su digno cargo, nos ha solicitado que oficialicemos por esta vía ante su despacho, situación controversial relacionada con el permiso que sin goce salarial le había sido otorgado a la no menos estimable y respetada licenciada, doña Maureen Clarke Clarke, Vicealcaldesa de San José, fin de que ella pudiese ejercer, por encargo del Gobierno de la República, la Presidencia Ejecutiva del Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU).

Vista la información que al respecto nos fuera proporcionada y que su autoridad conoce a la perfección, asumimos tal inquietud como nuestra, por lo cual le estamos solicitando, siempre en el marco del debido respeto, que nos brinde respuesta en el plazo de ley a nuestro requerimiento, agradeciéndole, de manera anticipada, su valiosa atención.

La Licda. Clarke solicitó un año de permiso sin goce de salario de acuerdo a artículo 145 del Código Municipal que indica lo siguiente: “ARTÍCULO 145.- El alcalde podrá conceder permisos sin goce de salario hasta por seis meses, prorrogables por una sola vez por un plazo igual, previa consulta del solicitante y verificación de que no se perjudicará el funcionamiento municipal. Quien haya disfrutado de un permiso sin goce de salario no podrá obtener otro si no ha transcurrido un período igual al doble del tiempo del permiso anterior concedido. Para obtener un permiso de esta naturaleza, el servidor deberá tener como mínimo, un año de laborar para la municipalidad. Como excepción de lo antes señalado, si un funcionario municipal fuere nombrado en un puesto de elección popular, podrá otorgársele un permiso sin goce de salario hasta por el período que le corresponda ejercerlo”.

A nuestro entender, la norma es imperativa en el sentido de que al permiso original, de hasta seis meses, sólo se le puede adicionar una prórroga de hasta un plazo igual al inicial; considerando en todo caso, la disponibilidad presupuestaria de la municipalidad y la verificación de que ese permiso no perjudicará el normal funcionamiento de la entidad. Es requisito para otorgar al permiso, el que el interesado haya cumplido al menos un año de laborar para la municipalidad. Las disposiciones de este artículo son precisas, no pudiendo el alcalde apartarse de ellas bajo ningún motivo.

Tenemos entendido que su despacho habría enviado una nota a la Contraloría General de la República (CGR), para ver si podía avalar un permiso por un año más, lo que habría sido rechazado por tal entidad. Según se nos indica, doña Maureen no ha regresado a laborar cuando tenía que entrar el 8 de mayo, y si esto fuera así, estaríamos ante un eventual abandono de labores.

Vistas así las cosas, le reiteramos la imperiosa necesidad de proceder como corresponde a fin de ajustar a la legalidad del Código Municipal la situación descrita.

Reiterándole nuestro respeto y consideración,

Albino Vargas Barrantes
Secretario General ANEP


cc.: Honorable Licda. Maureen Clarke Clarke, Presidenta Ejecutiva, Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU).
cc.: Honorable Licda. Rocío Aguilar Montoya, Contralora General de la República.
cc.: Honorable Junta Directiva Seccional ANEP-Municipalidad de San José.
cc.: Honorable Junta Directiva Seccional ANEP-INAMU.
cc.: Honorable personal de la Municipalidad de San José.
cc.: Honorable personal del Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU).
cc.: Honorable Junta Directiva Nacional (JDN), ANEP.
cc.: Archivo.

Oscar Núñez (PLN) viajó a México con «la querida» con recursos de AyA

Los hechos acusados se llevaron a cabo entre 11 y el 19 de agosto de 2010, cuando Núñez viajó a “reuniones de interés institucional” en el Distrito Federal, pasando luego a participar en el Taller de Capacitación de la División del Agua y Saneamiento, que se realizó en Monterrey.

Tras lo anterior, al parecer ambos “se escaparon” para tierras aztecas, aprovechando que Núñez tenía que ir a este curso allá y la joven a una capacitación a San José, pero por arte de magia sus agendas cuadran y aparecen juntos en México, según documentos en poder de DIARIO EXTRA (las salidas fueron registradas por Migración).

La joven cobró ¢59 mil por concepto de viáticos en San José, mientras que Núñez reportó gastos por ¢1.424.999,81 por su viaje a México.

Las presuntas irregularidades de Núñez empezaron cuando, usando su poder como jerarca de AyA, movió cielo y tierra para que a la funcionaria se la pusieran con todo y maletas en el Aeropuerto Juan Santamaría, en vez de recibir la supuesta capacitación en San José.

“Por solicitarlo el señor presidente ejecutivo Lic. Óscar Núñez, le autorizo para que la compañera Nidia Alfaro Hernández, se le otorgue permiso para asistir a un curso de capacitación, de conformidad con la solicitud planteada por don Óscar Izquierdo, director de Despacho”, indicó Roosevelt Alvarado Ramírez, gerente de Servicio al Cliente, en su correo electrónico.

Claro, la capacitación era en el Estadio Azteca y al parecer en diversos sitios turísticos de la capital mexicana, y quien quita un quite, hasta con tequila y cerveza Corona michelada con buen limón.

No se descarta que fueron a ver las pirámides del Sol y de la Luna en Teotihuacán, donde por cierto sale Quetzalcóatl, la gran serpiente emplumada.

Núñez habría recibió la ayuda de al menos dos altos funcionarios de la institución para realizar la movida con su noviecita.

RESUMEN DE LOS HECHOS

En la sesión ordinaria No.2010-049 del 3 de agosto de 2010, la Junta Directiva de AyA aprobó la salida a México de Núñez Calvo para que participara en “reuniones de interés institucional en el Distrito Federal, pasando luego a participar en el Taller de Capacitación de la División de Agua y Saneamiento, a realizarse en Monterrey”, organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo, entre el 11 y el 19 de agosto de 2010.

Por disposición de la Presidencia Ejecutiva de AyA, la funcionaria Alfaro Hernández, de 23 años de edad, se trasladó a San José para participar en una “actividad de capacitación”. El jefe de Despacho de la Presidencia Ejecutiva, Óscar Izquierdo Sandí, se encargó personalmente de tramitar los permisos correspondientes, atendiendo las indicaciones de Núñez Calvo.

En un correo electrónico, fechado 3 de agosto de 2010, Izquierdo Sandí informó a la responsable de la sucursal de Tilarán, Litzy Barquero Sánchez, que la Presidencia Ejecutiva de AyA designó a la joven Alfaro Hernández para participar en una “actividad de capacitación” en la capital los días 10, 11, 12 y 13 de agosto de 2010.

Al día siguiente, el 4 de agosto de 2010, Barquero Sánchez reenvió la comunicación de Izquierdo Sandí a dos de sus superiores, Germán Araya Montezuma y Roosevelt Alvarado Ramírez, gerente de Servicio al Cliente de AyA.

El 5 de agosto de 2010, Barquero Sánchez expuso la situación a sus superiores y solicitó reprogramar la “actividad de capacitación” en la que participaría Alfaro Hernández, ya que la salida temporal de una funcionaria afectaría la prestación de servicios y el trabajo administrativo de la sucursal de AyA en Tilarán (Anexo 3).

Ese mismo día, el 5 de agosto de 2010, Barquero Sánchez recibió una respuesta. Esta vez por parte de Alvarado Ramírez, quien se limitó a reproducir la orden de Núñez Calvo, ignorando por completo la solicitud de reconsideración:

“Por solicitarlo el señor presidente ejecutivo Lic. Óscar Núñez, le autorizo para que la compañera Nidia Alfaro Hernández, se le otorgue permiso para asistir a un curso de capacitación, de conformidad con la solicitud planteada por don Óscar Izquierdo, director de Despacho”.

El viaje de Núñez Calvo a México le costó a AyA ¢1.424.999,81. Por su parte, la funcionaria Alfaro Hernández cobró ¢59.040 a la institución por concepto de viáticos, que incluyeron transporte, alimentación y hospedaje, según consta en la orden de pago No.10-171. Sin embargo, la joven no participó en ninguna capacitación, ni siquiera estuvo en San José.

En los registros de Migración y Extranjería consta que Alfaro Hernández y Núñez Calvo salieron del país el mismo día, el 11 de agosto de 2010. Ella regresó el 14, él lo hizo unos días después, el 19 de agosto. En México visitaron centros turísticos, estadios y otros atractivos.

Fuente: Diario Extra
Ariel Chaves González

Ideas de la ANEP formuladas al Ministro de Hacienda: ¿Debate en perspectiva?

San José, 30 de mayo de 2011.
S.G. 09-11-1701-11

Doctor
Fernando Herrero Acosta
Ministro
Ministerio de Hacienda

Estimado señor Ministro Herrero:

Con el respeto de siempre, reciba usted nuestro más atento saludo.

Hoy más que nunca, en un escenario de creciente desigualdad social que representa, según nuestra visión, el problema número uno del país en las actuales circunstancias sociohistóricas y económicas, la imperiosa necesidad de una profunda transformación tributaria estructural emerge con incuestionable potencia y legitimidad. Al respecto, compartimos con usted unas primerísimas ideas al respecto.

I. ¿POR QUÉ COSTA RICA NECESITA ESA TRANSFORMACIÓN ESTRUCTUURAL EN LA CUESTION TRIBUTARIA-FISCAL?

Cualquier comparación internacional con países de desarrollo similar, muestra que no existe una relación razonable entre lo que esperamos del Estado y lo que contribuimos para su financiamiento. Debemos alcanzar una mayor carga tributaria por medio de ingresos tributarios que fortalezcan la progresividad del sistema y nunca su regresividad, es decir, que graven a las personas con mayores ingresos y no a los de menores ingresos.

Sin embargo, mejorar los ingresos del Estado no lo es todo. Casi todos los gobiernos proponen y consiguen aumentar sus ingresos por medio de lo que, comúnmente, hemos denominado “paquetazos tributarios”. Esto generalmente se ha logrado por medio de impuestos indiscriminados, que perjudican a todas las personas por igual sin importar sus ingresos; que además son utilizados de manera arbitraria por economistas y gobernantes, y por medio del recorte arbitrario de los gastos y de la inversión social y productiva. En particular, se han venido imponiendo tesis que reflejan su fundamentalismo fiscalista; es decir, se nos ha impuesto la tesis de que es más importante la “salud” de los números de la economía, en general, que el bienestar socioproductivo de las personas, en particular.

II. CON RELACIÓN AL AUMENTO DEL GASTO

¡Claro que se necesita mayor eficiencia en el gasto, pero indudablemente se requiere más gasto por persona!

• El país no ha recuperado el nivel de inversión social por habitante que tenía antes de los años 80. En el 80 el Estado invertía más de 268 mil colones por persona. En el 2009 invertía 244 mil colones por persona, es decir, no se ha alcanzado el nivel de gasto por persona de 1980, es decir, antes de la crisis. Más bien, se redujo.

• Con esos menos recursos se debe financiar todo lo que se hacía antes, y además cosas nuevas, como nuevos derechos: por ejemplo necesidades de personas con discapacidad que antes el Estado no tenía en cuenta.

• Otra línea de cosas nuevas tiene que ver con nuevos riesgos sociales: la necesidad de una red social de cuido no existía de la misma manera que ahora hace 25 años, ya que en ese entonces sólo tres mujeres de cada diez eran parte de la Población Económicamente Activa (PEA), a diferencia de lo que sucede actualmente cuando cerca de 5 mujeres de cada diez forman parte de la PEA.

• También la emergencia de nuevos tipos de familias; el alargamiento de la esperanza de vida que, por suerte, ha aumentado, en buena medida, por el éxito del Estado Social de Derecho, pero plantea nuevos desafíos.

• Ni la oferta educativa que tenía antes el Estado es suficiente, ni la atención de las personas adultas mayores se reduce a una pensión.

• En 25 años la sociedad ha cambiado mucho y, por lo tanto, no sólo existe el reto de hacer bien lo que antes hacía, sino asumir nuevos retos que requieren mayor inversión social y productiva.

• Además, Costa Rica hoy, si nos fijamos en la distribución primaria, es decir, en lo que recibe la gente por sus ingresos por salarios, es en este momento un país promedio en Latinoamérica. Si es el segundo país más equitativo en América Latina, después de Uruguay y sacando a Cuba, es por el papel del gasto social que compensa en alguna medida la desigualdad social. En este momento tenemos la mayor desigualdad social desde 1987: 0,43 según el coeficiente de Gini, pero si se quitara el gasto social, el coeficiente de Gini sería superior al 0.50 (este índice va de 0 a 1, y mientras más cercano a 0 se esté el país es más igualitario, y mientras más cerca de 1 esté el país es más inequitativo).

III. PRINCIPIOS A CONSIDERAR PARA ESTA TRANSFORMACIÓN TRIBUTARIA ESTRUCTURAL-FISCAL:

Los siguientes principios de lo que comúnmente se denomina como “Pacto Fiscal”, deben ser leídos con criterios de gradualidad e integralidad:

1. El gasto público en general, y el gasto social en particular, incluyendo el destinado a fortalecer el sector de economía social, debe, por una parte, promover la productividad, la movilidad social ascendente, la integración social, y la reducción sistemática de la pobreza; y por otra, a proveer a la sociedad con aquellos bienes y servicios indispensables y estratégicos para el bienestar de todos sus habitantes.

2. El país debe aumentar sus ingresos corrientes, incluyendo su carga tributaria por el lado de “los de arriba”; así como asegurar la racionalidad y la efectividad del gasto, tendiendo a que los gastos corrientes sean financiados con ingresos corrientes, salvo de manera temporal y debidamente justificada. Sólo los gastos de capital se financiarán mediante endeudamiento, entendiendo éstos en sentido amplio, que no se restringe a la inversión en bienes depreciables.

3. El nivel de endeudamiento requerido para financiar la inversión pública debe definirse en función de las prioridades nacionales de desarrollo, del retorno social de las inversiones que se van a financiar, de la capacidad de endeudamiento del sector público y de las consecuencias sobre las tasas de interés internas y la estabilidad macroeconómica del país, y no en función de límites arbitrarios en cuanto al peso de la deuda con relación al PIB.

4. Los ingresos tributarios cumplen un papel en la distribución de los ingresos de la sociedad. Por ello, los ingresos tributarios deben ser progresivos y diseñarse en función de la capacidad económica de quienes contribuyen.

5. Los presupuestos públicos tienen que responder a la planificación estratégica, ejecución y evaluación de políticas de Estado, y no sólo de políticas de gobierno. Para ello, además de presupuestos nacionales anuales, deben prepararse periódicamente presupuestos de mediano y largo plazo relacionados con las áreas estratégicas de gasto e inversión, en concordancia con el plan nacional de desarrollo, la programación macroeconómica, y los planes sectoriales e institucionales de desarrollo.

6. Los presupuestos nacionales deben ser un instrumento de desarrollo, y no simplemente el reflejo de las decisiones de gasto y los compromisos adquiridos en el pasado. El conjunto de medidas comprendidas por un “Pacto Fiscal”, debe tener como uno de sus resultados una considerable flexibilización de los presupuestos nacionales (que en la actualidad se encuentran en buena medida predeterminados), de manera que el debate parlamentario sobre el presupuesto sea un ejercicio democrático de discusión de prioridades, objetivos y métodos de la acción pública, en el marco del plan nacional de desarrollo de largo plazo, y no un ejercicio burocrático en que no queda más remedio que aprobar lo que ya es inevitable pagar.

7. La sociedad civil tiene derecho a conocer y a decidir sobre el uso que se hace de los recursos públicos. El seguimiento, la evaluación de impacto e incidencia de los fondos públicos y la rendición de cuentas sistemática y periódica, constituyen un componente de los presupuestos nacionales y de las políticas y acciones definidas en el plan nacional de desarrollo. Para ello debe existir información oportuna, completa, válida, relevante y verificable, tanto gerencial como ciudadana, así como mecanismos que sancionen o reconozcan el adecuado cumplimiento de la función pública.

Con base en estas consideraciones, sumamente generales, se podría desarrollar un constructivo debate en condiciones de definición compartida. A la ANEP no solamente le interesa ahondar en lo que aquí planteado; sino, en insistir en nuestros planteamientos expuestos ante la Comisión de Asuntos Hacendarios de la Asamblea Legislativa, el pasado 8 de febrero del año en curso, con ocasión de nuestra comparecencia sobre el proyecto de impuestos por usted defendido; sino que, será una interesantísima oportunidad para reiterar ante la opinión pública nuestra propuesta integral de “Diez medidas para enfrentar la crisis económica con inclusión social y productiva”, cuyos contenidos globales y particulares siguen fuertemente vigentes.

Con el mayor respeto,

Albino Vargas Barrantes
Secretario General ANEP

C.c.
Licda. Laura Chinchilla Miranda, Presidenta de la República.
Lic. Juan Carlos Mendoza García, Presidente de la Asamblea Legislativa.
Honorables señores y señoras, Ministros y Ministras de Estado, Consejo de Gobierno de la República.
Honorables Fracciones Parlamentarias, Asamblea Legislativa.
Honorable Junta Directiva Nacional de la ANEP.
Honorable Consejo de Presidencia de Seccionales de la ANEP.
Honorable Directorio Nacional, Central Social Juanito Mora Porras (CSJMP).
Honorables Juntas Directivas Comités Seccionales de la ANEP.
Estimables compañeros y compañeras Anepistas.
Grupos socio-productivos, “Diez medidas para enfrentar la crisis económica con inclusión social y productiva”.
Movimiento Sindical Costarricense y organizaciones de la sociedad civil.
Honorable Conferencia Episcopal de Costa Rica (CECOR).
Honorable Comisión Nacional de Pastoral Social de la Iglesia Católica.
Honorable Iglesia Luterana Costarricense.
Honorables señores y señoras Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada (UCCAEP).
Honorables señores y señoras, Cámara de Exportadores de Costa Rica (CADEXCO).
Honorables señores y señoras, Cámara de Empresarios Por Costa Rica.
Medios de comunicación colectiva.
Archivo.

Chile se tiró a la calle…¡y sigue en la calle!

Decenas de miles de personas, en su mayoría jóvenes, en Santiago y las principales ciudades del país han impugnado tanto la privatización de la educación como la entrega de la Patagonia a un consorcio multinacional de la energía eléctrica.

Las movilizaciones comenzaron el 13 de mayo y tuvieron un punto culminante el 20 en Santiago, y el 21 en Valparaíso, cuando el presidente de la República leía su Mensaje anual al Congreso. Las movilizaciones estudiantiles y ciudadanas continuarán.

Por motivos diversos, estas expresiones populares han resultado sorprendentes. En el caso de HidroAysén, por la velocidad entre la convocatoria y la masiva respuesta alcanzada gracias al impacto que ese tema produce en una opinión pública previamente sensibilizada por la defensa del medioambiente.

No ha habido en estas manifestaciones una organización vertical, ni jerarquías, ni grupos políticos hegemónicos. Las redes sociales han demostrado una vez más su capacidad de convocatoria en amplios sectores que hoy tienen acceso a esos canales de comunicación. Se trata en su mayoría de jóvenes de sectores medios y altos que, no obstante contar con la protección de los ingresos familiares, experimentan la enorme frustración que produce un modelo económico y social que los condena a graduarse de “cesantes ilustrados” y a cargar con un pesado endeudamiento por su educación.

Encuestas efectuadas pocos días después de la primera protesta, muestran que la oposición a HidroAysén es de entre un 70 y 75%. La Iglesia, a través del comité permanente de la Conferencia Episcopal, calificó de “inaceptable” toda decisión en materia energética que se guíe sólo por intereses económicos. Más áspero fue el juicio del New York Times que llamó al gobierno de Chile a proteger la Patagonia y a rechazar el proyecto HidroAysén por los enormes costos que significará al país y al equilibrio medioambiental.

Quizás ese periódico no diría lo mismo si Chile optara por las centrales nucleares que ofrecen construir las transnacionales norteamericanas. Pero el hecho es que el gobierno chileno se ve sometido, por su torpeza, a duras críticas de sectores internos y también extranjeros que deberían ser sus más fieles aliados.

Vale la pena consignar que tanto HidroAysén como las organizaciones ecologistas internacionales que rechazan el proyecto, han destinado cuantiosos fondos a financiar la publicidad y la movilización de esta batalla medioambientalista que tiene a Chile como escenario.

A la cabeza de las manifestaciones estudiantiles, entre tanto, está la confederación que agrupa a los estudiantes universitarios. La capacidad de convocatoria de la Confech es también insólita, dadas las elevadas cifras de abstención que registran las elecciones estudiantiles. A diferencia de la protesta contra HidroAysén, en este caso se levanta una crítica de fondo al sistema institucional y al modelo económico, social y cultural originado en el régimen dictatorial.

Unas y otras protestas, sin embargo, han ido más allá de lo puntual. Se cuestiona al gobierno por su responsabilidad en la aprobación de los proyectos energéticos que favorecen a grandes empresas transnacionales, y por su hipocresía al recurrir a una “institucionalidad ambiental” que oculta la actuación del presidente de la Republica, que nombra directa o indirectamente a casi todos los integrantes de las instancias decisorias. La protesta estudiantil, a su vez, es muy directa, al acusar al modelo que ha convertido la educación en fuente de lucro de consorcios nacionales y extranjeros, y hasta de partidos políticos, incluyendo algunos de la sedicente “izquierda” que adhiere al sistema.

Lo que está pasando en Chile con características propias de nuestra realidad se inscribe en un fenómeno universal de cuestionamiento del capitalismo neoliberal. Y este rasgo común tiene gran importancia, porque señala la necesidad de una alternativa al sistema inoperante. En España miles de personas reclaman contra el Estado y repudian a los partidos que no consiguen detener el desempleo.

El estruendoso fracaso electoral del PSOE ha sido la primera consecuencia política de la “indignación” que canaliza el M-15 ciudadano. En Grecia, sumida en la crisis financiera, las manifestaciones populares de trabajadores y estudiantes han conmocionado a Europa. En otras naciones, el descontento se expresa en plebiscitos que repudian al FMI. La situación de España, Italia y Grecia mantiene en vilo la economía europea cuyo desplome lo evitan las multimillonarias transfusiones de recursos del FMI y de la Unión Europea.

La protesta social ha aparecido también en EE.UU., llegando al riñón del imperio. Más de diez mil profesores y estudiantes de Nueva York cercaron Wall Street, exigiendo que los bancos y los ricos paguen los costos de una crisis que ellos mismos desataron. Por otra parte, lo que ocurre en los países árabes con las movilizaciones ciudadanas puede cambiar el curso de la historia de esa región, si termina con los regímenes corruptos y las monarquías feudales protegidas hasta ahora por EE.UU.

Lo que sucede en Chile se inscribe en esa ola mundial que quiere sacudirse de la explotación y el abuso capitalista. El fenómeno es auspicioso y estimulante. Vigoriza un cuerpo social adormecido por la economía de mercado y pone en marcha nuevas iniciativas que miran hacia la construcción de una alternativa democrática, solidaria y participativa.

La movilización social, sin embargo, necesita crear un eje orientador que le permita subsistir al desgaste que sufre esta forma de lucha, y renovar sus demandas y liderazgos. Neutralizar a la represión, que sigue siendo el instrumento privilegiado para contener la protesta social, es también un asunto de primera importancia.

El rechazo a los partidos políticos que expresan sobre todo las manifestaciones contra HidroAysén, debe ser motivo de preocupación especial. El “apoliticismo” ha sido un arma tradicional de la derecha. Los partidos ciertamente se han ganado su desprestigio y deben respetar la autonomía de las organizaciones sociales. Y éstas (así como los movimientos que las agrupan) tienen que asumir que la política, como fuente de reflexión y acción colectivas, proporciona visiones globales y orientaciones que hacen posible el cambio social.

Buscar entendimientos y plataformas comunes resulta urgente para fundir lo social y político. El objetivo es construir una alternativa al capitalismo salvaje. Para nosotros se llama socialismo. Socialismo del siglo XXI, democrático y participativo, bien distinto de las experiencias fracasadas del siglo pasado.

PF
(Editorial de “Punto Final” edición Nº 734, 27 de mayo, 2011)

«Si por la víspera se saca el día… Una vez más, ¡La piña!

El tema de la piña tiene muchas aristas que abordar, y entre ellas bien podemos mencionar la triste realidad de comunidades sin agua potable debido a la contaminación por pesticidas (recordemos que la piña necesita hasta 16 veces más químicos que otros productos), la sustitución de tubérculos y demás productos alimenticios para consumo nacional, la sobrepoblación de moscas que afectan al ganado y la deforestación agresiva para habilitar nuevos terrenos cultivables de piña.

Pero hay un aspecto fundamental que no se aborda con la suficiente fuerza que merece: las pésimas condiciones a las que se enfrentan día a día miles de trabajadoras y trabajadores de esta industria.

La piña, ese producto tan preciado en otras latitudes, esconde no sólo la destrucción medioambiental, sino también los salarios de hambre de sus trabajadores, los maltratos de las jefaturas, las jornadas extenuantes y los accidentes laborales que son pan de cada día: como las decenas de mutilaciones de miembros, las constantes intoxicaciones, las insolaciones… un mundo de condiciones tan duras que sólo son comparables con una semiesclavitud.

En las piñeras de la zona norte del país, en donde se concentra cerca del 80% de las plantaciones, las condiciones de trabajo son cada vez más similares a una guerra despiadada de las empresas contra las comunidades. No basta con tomar todos los recursos naturales de la zona, sino que se instauran como prácticamente la única fuente de trabajo y conscientes de ello, ofrecen los salarios más bajos, las jornadas más largas y las peores condiciones en salud ocupacional. No conformes, levantan una rabiosa campaña antisindical; y como si de una mafia se tratara, amedrentan a los trabajadores que desean hacer valer sus derechos, los amenazan con las tristemente famosas “listas negras” y al primer rumor de la palabra sindicato, barren grupos enteros.

Y es que ¿cómo defender lo que no se conoce?, si en nuestro país son pocas las personas dentro de una empresa privada las que realmente saben a ciencia cierta cuáles son sus derechos laborales. En una conversación me decía un compañero de la zona: “Nosotros no pedimos que nos regalen nada, sólo queremos que nos traten bien”. Este crimen contra el derecho humano a sindicalizarse, y en los hechos, contra la vida misma; goza del silencio cómplice de las instituciones del Estado que deberían velar por el bienestar de las y los trabajadores.

Si por la víspera se saca el día y la piña continúa su expansión desenfrenada, sin ninguna planificación; y peor aún, su expansión bajo las actuales condiciones de trabajo y sobreexplotación, ningún beneficio les espera a las comunidades de la zona norte, a las comunidades del pacífico central y sur, ni al desarrollo de este país. ¿Para qué más piña sin salud en las comunidades? ¿Para qué más piña sin derechos laborales?

  • Promotor Sindical ANEP – Sector Privado