Luego de meses de trabajo, en busca de soluciones en espacios con el Gobierno de la República, la Asamblea Legislativa y la Defensoría de los Habitantes; el pasado viernes 17 de abril, el Encuentro Social Multisectorial presentó ante la Asamblea Legislativa, en coordinación con el diputado Walter Muñoz (PIN), el proyecto de ley “Rescate, recuperación y fortalecimiento de empresas en situación de vulnerabilidad y estímulo a la producción”.
El proyecto de ley quedó regitrado en la corriente legislativa bajo el expediente nº 21.935
RESUMEN EJECUTIVO-
Debemos entender que el país estaba inmerso en una gran crisis económica, misma que se endureció con la amenaza a la salud humana producto de la pandemia mundial y que en nuestro país fue declarada emergencia nacional. Por tal motivo, este proyecto de ley se convierte en una necesidad de urgencia; pues con él, se proponen mecanismos de reactivación económica que entre otras cosas le garantiza a la sociedad costarricense, que todo el sector de micro, pequeña y mediana empresa, productoras de bienes o servicios, no cerrarán sus puertas por asuntos de endeudamiento o impagos por falta de liquidez.
El proyecto es producto de una larga discusión sobre el problema de la crisis económica, sus causas y sus posibles soluciones. Discusión que se propició en un espacio propio creado por el Gobierno y que se denomina, mesas de trabajo del sector Rural y de asuntos Agropecuarios.
Se compilan varios propuestas de diferentes sectores y personas, mismas que el ENCUENTRO SOCIAL MULTISECTORIAL las plantea en un texto que sirva como proyecto de Ley para que sea sometido a discusión y oportuna aprobación en la Asamblea Legislativa.
FORMATO Y CONTENIDO DEL PROYECTO:
El proyecto consta de una parte de justificación, donde se exponen motivos y datos históricos que le sirven al lector para ubicarse en el contenido y tener mejor criterio a la hora de emitir opinión. El cuerpo de la posible ley consta de tres títulos: El TÍTULO I, DISPOSICIONES GENERALES, consta de dos capítulos. El primero denominado AMBITO DE APLICACIÓN, OBJETIVOS Y FUNDAMENTOS que va desde el artículo 1.- hasta el artículo 7.- y el segundo denominado CREACIÓN Y FUNCIONES DE LA RED INTERINSTITUCIONAL DE APOYO EMPRESARIAL, que va desde el artículo 8.- hasta el artículo 10.- En esta primera parte del proyecto, quedan las disposiciones y definiciones claras de los posibles beneficiarios, del ámbito de aplicación y la ordenanza en términos de ley, para que el gobierno de la república ordene las instituciones a trabajar en conjunto para atender adecuadamente los procesos productivos, ya sean éstos de bienes o servicios. (se crea a RED INSTITUCIONAL DE CUIDO)
El Título II, denominado MECANISMOS DE RESCATE RECUPERACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE EMPRESAS, también consta de dos capítulos, el capítulo I denominado FIDEICOMISO ESPECIAL DE RECUPERACIÓN, comprende los artículos del 11.- al 19.- . Le da los instrumentos de legalidad para que el sistema bancario nacional, bancos públicos obligados y bancos privados voluntarios, puedan dar tratamiento diferenciado y dirigido a empresas en riesgo de impago. Se proponen instrumentos aplicables a casos diferenciados y se evita que las empresas se declaren en quiebra sin antes hacer un esfuerzo conjunto de salvataje, que tenga viabilidad y factibilidad financiera.
El capítulo II, denominado DEL TRATAMIENTO ESPECÍAL A LAS EMPRESAS DEL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL comprende los artículos del 20 al 30. Este capítulo crea un instrumento nuevo que le permite al Gobierno, instalar las capacidades institucionales y el marco de legalidad para atender el sector agropecuario y forestal, en forma diferenciada. Considerando que es una sugerencia de la ONU, que los estados deben instalar capacidades para dar respuesta a las contingencias del cambio climático y ahora, nos toca atender las contingencias de la salud humana. Esto viene a fortalecer la razón de crear este mecanismo. Por otro lado, este capítulo propone marcos de legalidad para que el Estado pueda, desde una ley específica, pueda garantizar el mejor cumplimiento del primero párrafo del artículo 50 de nuestra constitución política. Asimismo asegurar la canasta básica alimentaria nutricional para todos los habitantes del país. En este capítulo se dispone una serie de autorizaciones, para que algunas instituciones y los bancos del Estado, tengan el marco de legalidad para atender de una manera más integral su obligaciones sociales e institucionales, colaborando en forma articulada para evitar el cierre de procesos productivos o lo peor, la acumulación de los mismos por el sectores poderosos. Los bienes embargados, son acumulados por quienes tienen mayor poder adquisitivo.
Un capítulo III, denominado DE LA CREACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN, que va desde el artículo 31 al 33, cuyo fin es disponer mecanismos novedosos de oferta de recursos financieros que le permitan a los bancos mayor flexibilidad y a los usuarios una mejor oferta de crédito para la producción. Recordamos que uno de los defectos de nuestro sistema financiero, es que el mayor volumen de crédito se orienta hacia actividades de consumo, restando recursos al sector productivo.
Un título III denominado DISPOSICIONES FINALES, que consta de un solo capítulo titulado REFORMA A OTRAS LEYES. Se dispone desde el artículo 34 al 37. En este capítulo se reforman varias leyes en que tienen vinculación directa con el sector financiero. Es necesario que se mejoren los marcos de legalidad del sector financiero nacional para que ofrezcan mejores oportunidades al sector productivo sin sentirse amenazados ya sea en el ámbito financiero o en roces con marcos de legalidad que actualmente les limitan su accionar.
Además el proyecto cierra su cuerpo de contenido con cuatro disposiciones transitorias. Debemos anotar que el artículo 37 declara la ley de interés público, para que desde esa perspectiva, no tenga oposiciones que la lesionen.
Compartimos el proyecto de ley de Rescate, recuperación y fortalecimiento de empresas en situación de vulnerabilidad y estímulo a la producción”
Proyecto N°2.1935 – Ley de … by EugenioGuerrero on Scribd
