Categoría: Fuerza Pública

Con respecto al reportaje de un medio de comunicación escrito, titulado “Oficiales de la Fuerza Pública podrán multar a conductores”, debemos señalar que es evidente la carencia de recurso humano existente en materia de tránsito. La misma dirección de la Policía de Tránsito, ha señalado el faltante de al menos 1.100 efectivos para atender las situaciones que se presentan en carretera.

Esto podría ser considerado como una problemática de interés público; sin embargo, este interés debe ser solventado de conformidad con el bloque de legalidad, que debe regir los actos de la administración y de los entes públicos que le componen.

El Director General de la Fuerza Pública, Lic. Juan José Andrade, manifestó en dicho medio que: “luego de la firma, Transito capacitará a un primero grupo de 1.000 efectivos.” Agregando que: “Los primeros a los que queremos capacitar son los grupos más operativos como la Unidad de Intervención Policial (UIP)”.

A todo esto, es importante señalar que no se contempla una mejora salarial para los oficiales de policía porque, según Andrade: “es ya de por sí una labor que la Fuerza Pública ha hecho junto con Transito”.

Esta lamentable manifestación, deja en evidencia un menosprecio por parte del señor Director General Comisario Andrade, con respecto al valor del personal de la Fuerza Pública; además, deja ver su desconocimiento de lo que al efecto establece la legalidad, por cuanto no es lo mismo hacer trabajos coordinados, en conjunto con la policía de tránsito; lo cual se hace además con otros cuerpos policiales, como Policía Profesional de Migración, Policía Control de Drogas (PCD), y la Policía Penitenciaria, ha pasar a hacerlas de manera directa como parte de las funciones, como se pretende en este caso.

¿Será acaso, que dentro de poco se nos encomiende la atención de situaciones por faltante de policías en los centros penitenciarios, de migración y de otros cuerpos policiales?. Nos parece que este asunto amerita un abordaje con seriedad y desde la misma Casa Presidencial.

Igualmente existe faltante de oficiales de la Fuerza Pública, para atender, desordenes al orden público, notificaciones, apremios por pensión alimentaria, prevención de delitos contra la propiedad, eventos masivos, el narcomenudeo, custodia de residencias de expresidentes, embajadas, etc.

En el ámbito de la legalidad. La Ley Nº 7410, Ley General de Policía, artículo Nº 7, establece la creación de competencias policiales, las cuales constituyen reserva de ley, esta última entendida como aquel: “Conjunto de materias, que de manera exclusiva, la constitución entrega al ámbito de potestades del legislador, excluyendo de su ámbito la intervención de otros poderes del estado”.

Esta representación finalmente, considera oportuno señalar, en caso de que legalmente fuera factible encomendar un recargo de funciones, como se pretende en este caso, se debe compensar salarialmente a los funcionarios de la Fuerza Pública.

La Seccional de ANEP-Fuerza Pública solicito al Ministro de Seguridad Pública Gustavo Mata, realizar una auditoria interna en la Escuela Nacional de Policías, ante supuestas irregularidades en los cursos que se están convocando y realizando en dicha academia policial.

Mainor Anchía, Presidente de la Seccional ANEP-Fuerza Pública, indicó que la solicitud al Ministro de Seguridad, es a efectos de corroborar la transparencia en el proceso de selección para cursos de ascenso, que realiza la Fuerza Pública, por lo que la auditoría se debe realizar a la brevedad posible.

“Esta solicitud se realiza en atención de llamadas y quejas que recibimos de compañeras y compañeros quienes nos informan habían participado previamente de una selección, y pese a estar en listas de espera de un cupo para poder participar de alguno de los cursos de ascensos que tienen relación directa con la implementación del manual de clases policiales en segunda etapa se están viendo relegados sin tener claro las razones”, manifestó el Presidente de la Seccional Fuerza Pública

La Seccional ANEP-Fuerza Pública, también advirtió al Ministro, de que esta situación podría desencadenar en demandas por parte de las y los funcionarios afectados contra el MSP, por cuanto desde diciembre del 2013 se anunció ante los medios de comunicación, y a la población policial, la entrada en vigencia, a partir de enero del 2014, del manual de puestos en la Fuerza Pública, con algunas mejoras salariales, en virtud de las responsabilidades que cada quien cumpliera.

“No obstante muchas y muchos compañeros, no logran disfrutar de este manual, por la carencia de algún curso que debe impartir la Escuela Nacional de Policial, a pesar de que si se les está exigiendo las responsabilidades señaladas en el mismo por las funciones que se les asignan, situación que como dijimos se agrava con la aparente falta de claridad en el tema de los cursos”, dijo Anchía.

Dentro de los cuestionamientos al accionar de la Escuela Nacional de Policías se encuentran:

1- Aparentes modificaciones, por parte de la Fuerza Pública en las listas previamente establecidas.

2- Funcionarios sin los requisitos del tiempo de alta para la realización de alguno de los cursos.

3- Se estaría dejando por fuera a funcionarios y funcionarias que habían concursado previo y están dentro del manual de puestos en su segunda etapa, con lo cual se provocaría perjuicio y eventualmente motivaría el inicio de procesos judiciales.

4- Funcionarios y Funcionarias que en razón del manual de clases policiales segunda etapa, realizaron recientemente el curso de Sargento de Policía, por ser el requisito solicitado de acuerdo a la función asignada y que permitiría recibir el salario correspondiente al manual, se les estaría indicando ahora que deben regresar a la Escuela Nacional de Policía y hacer el curso de Inspectores, con lo cual se retrasa aún más la posibilidad del pago por las funciones que desempeñan e inclusive se afecta a quienes esperan un cupo a efectos de alcanzar los requisitos.

Ante la reciente publicación en medios de comunicación que hacen mención a la detención de funcionarios de la Fuerza Pública por presuntamente participar en actividades delictivas la Seccional ANEP- Fuerza Pública se pronuncia y realiza varios señalamientos.

Para la Seccional aunque tienen certeza de la honestidad, mística y valor de las y los compañeros de la Fuerza Pública, consideran que existen situaciones que potencian la corrupción. Precisamente, la Seccional ANEP-Fuerza Pública, desde hace ya varios años, viene señalando situaciones que tienden a potenciar la corrupción en cualquier organización.

Mainor Anchía, Presidente de la Seccional ANEP-Fuerza Púbica indicó que en el caso de la Fuerza Pública, existen ejemplos claros como son las denuncias que han realizado por la falta de transparencia en el pasado en algunos concursos y nombramientos.

Para Anchía el permitir que altos mandos sean exonerados de causas disciplinarias delicadas como peculado, maltrato al personal, mal uso de recursos, de bienes del Estado, e irregularidades en compras, sumado al otorgamiento de becas en el exterior, entre otros; son “combustible para incitar a la corrupción en el principal cuerpo policial del país”.

“Hace unos días cuando cuestionamos por el presunto favorecimiento para un par de funcionarios que fueron enviados a un curso de ascenso en el exterior; la respuesta fue que las personas seleccionadas contaban con los requisitos, que nuestra queja se daba en razón de género (no teníamos la identidad de las personas favorecidas), que devenía de un acto de mezquindad, tergiversando y ocultando así la verdad”.

“Tenemos constancia de que no se dio ningún concurso. Las personas fueron seleccionadas a dedo. El departamento reglamentariamente encargado de estos temas nos informó el día 8 de julio mediante, oficio Nº 2241-2015-DCO-SB, fechado del 6 del mismo mes, que la selección la realizó la Fuerza Pública y ellos (Comisión de Becas), no cuentan con registro de concursantes, uno de los requisitos elementales”, manifestó Anchía.

Incluso el propio Ministro de Seguridad Pública, Gustavo Mata Vega, ha señalado la necesidad de mejorar la supervisión de los mandos en la Fuerza Pública, sin embargo para Anchía debe iniciarse esta supervisión en lo interno del Ministerio de Seguridad Pública.

“Es preciso que los procesos todos, indistintamente del departamento de que se trate, actúen con absoluta ética y transparencia. Por ejemplo, mientras se siga sancionando al policía raso, de a pie, por llegar tarde cinco minutos y se exonere a los del alto mando por causas graves, la corrupción seguirá en aumento irremediablemente”, aseveró el Presidente de la Seccional ANEP-Fuerza Pública”, declaró Anchía.

Según el Presidente de la Seccional ANEP-Fuerza Pública “Mientras se sigan generando nombramientos a dedo, se sigan regalando cursos de ascenso tanto nacional como internacionalmente, la corrupción seguirá su curso desmedido y peligroso hacia una dimensión de magnitudes desconocida. Así también mientras se siga inmiscuyendo la política en la policía, estamos lejos de la transparencia y probidad que se requiere en el principal cuerpo policial de país, ya que recientemente un diputado de la provincia de Cartago por el PUSC, dejó ver que la política sigue manoseando a la policía, al publicar en su perfil del Facebook la bienvenida a la nueva jefatura de la policía en Paraíso de Cartago, a partir del 16 de julio”.

Ante esta situación la Seccional ANEP-Fuerza Pública se cuestiona lo siguiente: ¿Cómo sabía el Diputado del PUSC, desde principios de mes, de este nombramiento?, ¿Acaso habrá hecho alguna gestión desde su cargo?. Lo cierto es que muchas cosas deben cambiar y cambiar ya, porque “para personal honesto, se requiere de jefes honestos”.

Dura tarea le espera al Ministro de Seguridad Pública, y desde la Seccional ANEP-Fuerza Pública confían de qué tomará las acciones pertinentes por cuanto su experiencia y trayectoria le deben mostrar que el tiempo apremia.

La Seccional ANEP-Fuerza Pública, luego de fallidos intentos con anteriores jerarcas celebra, que el Ministerio de Seguridad Pública (MSP), con la apertura mostrada por el Ministro, Gustavo Mata Vega, acoja varias de las propuestas que tienden a traer bienestar a la población policial de la Fuerza Pública.

Las mesas de dialogo que se iniciaron desde el pasado 26 de abril, arrojan sus primeros resultados en razón de la emisión de varias circulares y directrices sobre aspectos fundamentales de las propuestas presentadas por la Seccional.

“Una de ellas es la reducción de la jornada para todos quienes laboran en rol de 5×2 pasándose la misma de 12 horas diarias, a solamente 10 horas. Circular Nº 69-2015-DGFP. Esta medida procura generar mayor equidad en la cantidad de horas que se laboran mensualmente, ahora seguimos en dialogo para buscar la mejor fórmula y lograr equiparar estas horas mensuales para todas las personas trabajadoras de la Fuerza Pública. Nuestra propuesta plantea se elimine el rol de 2×2×2 (dos de día, dos de noche y dos libres). Rol que repercute negativamente en el estado anímico, emocional de los funcionarios”, manifestó Mainor Anchía, Presidente de la Seccional ANEP-Fuerza Pública.

Resulta importante citar, el criterio del Jefe del Departamento de Salud Ocupacional del MSP, Gabriel Carmona, quien ve como positiva y acertada la propuesta en el cambio de rol. “En este momento no se pueden ligar las patologías que se tienen actualmente a los roles de trabajo, ya que se cuenta con una población sana, no obstante con base a estudios médicos lo ideal sería tener roles más largos, con períodos de 72 horas (6 días laborados por 6 días libre), para que biológicamente el cuerpo se acostumbre a un ritmo de trabajo determinado, lo anterior en razón de que cada persona tiene un ritmo propio y puede estar afectando en diferente medida el ritmo cardíaco”.

Por su parte Mainor Anchía indicó que otra de las propuestas es unificar roles al 6×6 y en algunos casos muy especiales, aplicar el 1×1×2 (1 día de noche, 1 de días y 2 de descanso) de manera tal, que todos indistintamente del rol laboren en promedio la misma cantidad de horas y, que además, los oficiales de la Fuerza Pública, tengan la posibilidad de compartir con sus familias, estar en mejores condiciones psico-motoras; que repercutan positivamente en la presentación del servicio que recibe la ciudadanía.

Otra de las directrices de gran importancia, es la aplicación correcta de días libres luego de participar de alguna comisión, a saber día laborado por día libre, según se acordó en la circular Nº 71-2015-DGFP.

Anchía detalló, que lograron también, una circular interna ordenando que antes de remitir un caso al departamento disciplinario, este debe antes contar con el visto bueno de la Dirección de Apoyo Legal del MSP. “Esto garantiza que no se afecte a oficiales, con procesos improcedentes que demandan tiempo y provocaban estrés en los funcionarios policiales.

“En la Seccional ANEP-Fuerza Pública, celebramos la apertura al dialogo, como método democrático para solucionar problemas, para juntos (MSP-Seccional ANEP-Fuerza Pública) trabajar en mejorar las condiciones de las y los trabajadores de la Fuerza Pública, nuestras propuestas son serias, responsables y construidas luego de años de experiencia y meses de estudio de la situación, socio-familiar de nuestros funcionarios”, dijo Anchía.

Finalmente, la Seccional ANEP-Fuerza Pública ha solicitado en la última reunión con representantes del MSP, el pasado viernes 05 de junio, que todas las directrices y circulares, que traen bienestar al personal Policial, se apliquen para todos los cuerpos Policiales del Ministerio de Seguridad Pública, (PCD-Guardacostas-Canina-Aeroportuaria-UEA-UIP-Fronteras) etc.

La Seccional ANEP-Fuerza Pública solicita al Ministro de Seguridad Pública, Gustavo Mata, tomar cartas en el asunto en el caso de la Directora Regional, Kattia Chavarría quien aceptó los cargos por peculado en una investigación en su contra con sentencia en el año 2014. Sin embargo, pese a esto se encuentra laborando en un puesto de confianza en el MSP.

Según explicó Mainor Anchía, Presidente de la Seccional ANEP-Fuerza Pública, la funcionaria de apellido Chavarría, que administrativamente había resultado exonerada por aplicación del principio “Nos bis in Idem” en razón de haber sido trasladada, (considerado esto por el órgano disciplinario como un castigo) acepto los cargos ante el Juzgado Penal de Hacienda, y para evitar el juicio se acogió a la modalidad de suspensión del proceso a prueba, el cual vence en el 2016.

“No obstante para obtener este beneficio, debió cancelar un millón de colones a favor de un Cen-Cinai de Heredia y hacer 100 horas de trabajo comunal, además de presentarse a la oficina del Ministerio de Justicia para los efectos correspondientes de cumplimiento”, explicó Anchía.

El Presidente de la Seccional ANEP-Fuerza Pública, indicó que si bien es cierto, esta figura jurídica de suspensión del proceso a prueba evita el juicio, en la Seccional ANEP- Fuerza Pública, consideran que la funcionaria debió ser separada del cargo de Directora.

“Estamos ante un incumplimiento de deberes en la función pública, lo cual debería ser suficiente para que no ostente un cargo de confianza, como el de administrar bienes del Estado en una Dirección Regional. Al efecto es importante traer a colación lo señalado por la Ley 8422 Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito. Artículo 4.- “Violación al deber de probidad. (*) Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que procedan, la infracción del deber de probidad, debidamente comprobada y previa defensa, constituirá justa causa para la separación del cargo público sin responsabilidad patronal”, aseveró Anchía.

Además agregó que, “En este caso, al darse la aceptación de cargos, es claro que se incumple el deber de probidad, elemento suficiente para retirar del cargo de confianza que conlleva de conformidad con la ley, los nombramientos de directores en la Fuerza Pública, los cuales son de libre nombramiento y remoción”.

Por lo consiguiente la Seccional ANEP-Fuerza Pública ha solicitado al Ministro de Seguridad Publica, tomar cartas en el asunto.

Una vez más la Auditoría Interna del Ministerio de Seguridad Pública da la razón a la Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP) y a su seccional en la Fuerza Pública, respecto a las denuncias presentadas por nombramientos irregulares.

Así queda plasmado en el oficio AGSP/EE-01-548-2014 de dicha auditoria que señala en su párrafo quinto página 3 y 4 lo siguiente: “es necesario valorar y replantear, de manera inmediata, un protocolo normativo para la formación y capacitación de un proceso educativo publicitado, transparente, eficiente y eficaz, como parte de ascenso en la carrera policial, y que no se presenten los cuestionamientos, en algunos casos bien razonados, como los que ha planteado la ANEP en documentos que ha han circulado en las esferas institucionales”.

Mainor Anchía, Presidente de la Seccional ANEP- Fuerza Pública, indica que este oficio de la Auditoría Interna del MSP demuestra que las denuncias presentadas hasta la fechas son con fundamento y razón de ser, además asevero que dicho oficio será presentado ante la Fiscalía.

“Este documento de advertencia, será presentado como prueba para incorporar a la existente en denuncia planteada ante la Fiscalía Adjunta de San José, precisamente por presuntas irregularidades en torno a algunos ascensos y nombramientos, que se realizaron sin observar lo señalado por la Ley 7410 y sus reglamentos”, aseveró Anchía.

Según el Presidente de la Seccional ANEP- Fuerza Pública, la administración del MSP viene justificando su accionar en que estos ascensos se dan de forma interina, sin embargo explica que no se elige a las personas de una lista o registro de elegibles como lo manda la Ley General de Policía Ley General de Policía.

“En algunos casos igual se intenta argumentar, que son de libre nombramiento y remoción, sin embargo en estos casos y revisando el espíritu del legislador, se puede concluir que se perseguía que el Jerarca escogiera de un registro de elegibles, al funcionario de su confianza. Este funcionario igual estaría obligado a cumplir con los requisitos reglamentados, como experiencia en funciones policiales y en supervisión de personal certificada”, finalizó Anchía.