– A la comunidad laboral municipal de Costa Rica, a las comunidades cantonales del país
– Seguridad laboral, justicia social, autonomía municipal y sindicalismo ciudadano
La Asociación Nacional de Empleados Públicos y
Privados (ANEP), con la autoridad que nos da ser la organización
laboral-sindical de más amplia trayectoria en el sector municipal
costarricense, así como de tener el inmenso honor de representar y de defender
los intereses económico-sociales y reivindicativo-laborales de la mayoría del
personal municipal del país; ante las elecciones municipales nacionales del
próximo domingo 2 de febrero de 2020, manifiesta:
PRIMERO: Hacer un
vehemente llamado a cada persona trabajadora asalariada municipal para que se
haga presente en la urna electoral correspondiente y ejerza, con vocación
cívica y con alto espíritu crítico, el sagrado derecho al sufragio. Creemos que
el poder del voto se debe ejercer de manera contundente y que no es responsable
quedarse en la casa y abstenerse de votar.
SEGUNDO: El voto es un
acto individualísimo, secreto y producto del ejercicio de un Derecho Humano
fundamental: la elección del gobernante, en este caso, para el gobierno local.
ANEP, que es independiente de toda agrupación política local, provincial y/o
nacional, respeta, profundamente, la decisión personal de cada persona
ciudadana votante municipal. Sin embargo, en cuanto integrantes de la clase
trabajadora costarricense, la familia municipal laboral no puede dejar de
considerar la agresión de que ha sido víctima en los últimos tiempos por parte
de varias colectividades partidarias que le han quitado conquistas y derechos a
la familia laboral municipal, al haber esos partidos renegado de sus principios
filosóficos, especialmente los socialdemócratas y humanistas, traicionando el
ideal obrero y los fundamentos que una vez animaron la formación de esos
determinados partidos políticos.
TERCERO: El sagrado
tesoro cívico que es el voto debe serle otorgado a aquellas personas candidatas
de limpia trayectoria de servicio público, sin que pese sobre ella
cuestionamientos fundamentados que podrían empañar o ya han empañado esa
trayectoria; personas candidatas que por su capacidad demostrada logren un
equilibrio armónico entre la aspiración de la comunidad por una mejora integral
de sus condiciones de vida en el nivel local, la preservación de un clima de
paz laboral a través del pleno respeto a la legislación obrera y el fomento
real del Diálogo Social con el personal municipal; un sano y transparente
manejo de los dineros institucionales como recursos públicos que son; un
desvelo por la preservación del patrimonio ambiental-ecológico; así como una
disposición permanente para tolerar el auscultamiento cívico de la ciudadanía
electora y rendir cuentas en todo momento.
CUARTO: Independientemente
de la persona que logre ganar la alcaldía, de las personas que logren escaños
en cada uno de los 82 concejos municipales, en las regidurías y en las
sindicaturas, y en otros puestos sometidos a esta elección; a partir del 3 de
febrero la familia laboral municipal debe cerrar filas superando sus simpatías
electorales circunstanciales, para consolidar la organización sindical que le
defienda y le preserve sus derechos laborales, económicos y sociales; en un
entorno totalmente adverso para quienes laboran en la función pública y en
momentos históricos tan delicados como las actuales, pues son tiempos de
democracia autoritaria y de flagrantes violaciones a y eliminación abusiva e
inconstitucional de derechos adquiridos, situaciones jurídicas consolidadas y
Derechos Humanos, como el de la Huelga.
QUINTO: A cada
persona trabajadora municipal asociada a la ANEP, le garantizamos nuestro más
férreo compromiso de estar de su lado ante los nuevos desafíos que implica su
defensa laboral luego de un proceso electoral en el cual las pasiones y los
cacicazgos, en no pocas ocasiones, pueden poner en peligro la estabilidad
laboral por discrepancias de simpatías electoreras. Casi 62 años de historia
dentro del sistema jurídico costarricense como leal organización pro-obrera,
certifican la capacidad de la ANEP en este sensible ámbito de la defensa
laboral, así como la más grande lealtad en pensamiento obrero-municipal
sobradamente demostrado. Y a quien todavía no esté sindicalizado o
sindicalizada en ANEP, le instamos para que lo haga, para que se prevenga y se
dé su propia seguridad laboral-social estando en nuestras filas.
SEXTO: Es criterio de la
ANEP que el Régimen Municipal costarricense está viviendo los tiempos más
difíciles de su historia institucional republicana, al menos, desde la
promulgación de la Constitución Política actualmente vigente, misma que entró a
regir el 7 de noviembre de 1949. 69 años después, el 4 de diciembre de 2018,
con la aprobación-imposición de la mal llamada Ley de Fortalecimiento
de las Finanzas Públicas, No. 9635, conocida como el combo fiscal, la
Autonomía Constitucional del Régimen Municipal fue violentada, fue mancillada y
así, de facto, por medio una cuestionada ley ordinaria, se derogó esa autonomía
constitucional. Desde un principio la ANEP lo alertó, con motivo del histórico
movimiento sindical-social de la Huelga Cívica de tres meses de duración, en el
año 2018. Sin embargo, hasta que entró en vigencia la indicada y detestada ley,
toda la comunidad laboral, incluidas sus actuales y salientes autoridades, tomó
plena conciencia de tal circunstancia adversa para las municipalidades
costarricenses.
SÉTIMO: Al respecto
de esa nefasta Ley 9635, es importante anotar que, desde el 22 de marzo de
2019, la ANEP presentó una Acción de Inconstitucionalidad en favor de la
protección de todos los derechos sociales, laborales y económico-salariales de
todas las personas trabajadoras asalariadas municipales de Costa Rica;
invocando diversos preceptos constitucionales y de jurisprudencia
constitucional y ordinaria, como lo son el principio de irretroactividad de la
ley, así como el que las abusivas disposiciones contra la persona trabajadora
que contiene tal legislación nunca debieron afectar a quienes entraron a
trabajar al sector público o a una municipalidad en fecha anterior al 4 de
diciembre de 2018. Es decir, la ley debió regir para quien ingresó a la función
pública del 5 de diciembre de 2018 en adelante (aunque esto también es
cuestionable). La Sala IV todavía tiene en análisis la acción de
inconstitucionalidad presentada por ANEP pues no fue rechazada ad portas.
OCTAVO: En tal
sentido, a partir del 2 de febrero y con la claridad de los resultados
electorales definitivos, la ANEP espera de las nuevas autoridades municipales
y/o de las reelectas, una sana voluntad política para que aglutinemos a toda la
comunidad institucional, a fin de relanzar la lucha por la recuperación
estratégica de la Autonomía Constitucional del Régimen Municipal. Por un lado,
para que la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia dé la razón a
varias acciones de constitucionalidad presentadas por autoridades salientes a
favor de la recuperación de tal autonomía; y/o, el actual parlamento dé
aprobación definitiva a los expedientes legislativos números 21.430 y 21.494
(el primero de ellos presentado con diverso apoyo diputadil mediando iniciativa
de la ANEP), que buscan lo mismo. Aquí la lógica es que si una ley ordinaria,
como la 9635, les quitó ilegalmente la Autonomía Constitucional a las
municipalidades, otra ley ordinaria (como los indicados proyectos), se la puede
retornar.
NOVENO: Adicionalmente,
tengamos presente que la ANEP ha levantado la bandera para la preservación
institucional de la estructura institucional bifronte que caracteriza al
régimen municipal, por lo cual es preciso impedir la aprobación del expediente
legislativo no. 20.968; mismo que variará el artículo 155 del Código Municipal;
afectando, peligrosamente, el equilibrio de poder en el seno de la vida
institucional de las municipalidades (concejo-alcaldía), para darle todo el
poder a la figura política que se siente en la silla de la Alcaldía Municipal
y, por ende, facilitando el proceso de despido abusivo y sustentado en
retorcidas maniobras de “reestructuración” que, no solamente acabarían con la
estabilidad institucional, sino que facilitaría profundizar la tercerización y
privatización de toda clase de servicios públicos municipales.
DÉCIMO: ANEP
agradece, de manera muy sincera a cada compañero y a cada compañera que
integrando las diferentes directivas de las Seccionales Municipales de la ANEP,
y/o fungiendo como personas Delegadas Sindicales, han levantado las banderas de
la lucha social y laboral en las diferentes municipalidades del país con
presencia anepista; no solamente para la defensa de su respectiva comunidad
laboral, sino en defensa activa del Régimen Municipal, especialmente cuando
éste ha sido atacado como lo es en los actuales momentos de democracia
autoritaria en Costa Rica. ANEP reconoce su lealtad a los principios y valores
que defendemos, su apego irrestricto a la defensa de los derechos laborales y
sociales conquistados en las luchas y por las más diversas formas; su
preferencia por sindicalizarse y ejercer la Libertad Sindical bajo las banderas
de ANEP. Igualmente, agradecemos la confianza que nos han depositado en todos
estos años, todas las personas trabajadoras municipales actualmente asociadas a
la ANEP.
ONCEAVO: A cada
comunidad de los 82 cantones de nuestro país, a cada agrupación cívico-social
que en ellos actúe, la ANEP se pone a su disposición para colaborar, en la
medida de nuestras posibilidades, a apoyar, a canalizar, a estimular todas
aquellas acciones ciudadanas que tiendan al desarrollo democrático y social de
los cantones, al imperio de la transparencia en la gestión municipal, al
fomento del diálogo fructífero comunidad-organización sindical; en fin, a la
consolidación del cuerpo municipal como el gobierno más cercano a la gente, así
como a la defensa de su autonomía constitucional junto con la gente a la cual
se debe ese gobierno local y su personal organizado en ANEP. ANEP, con su
concepción de Sindicalismo Ciudadano, se abre a cada comunidad cantonal en este
nuevo ejercicio constitucional que tendrá lugar el próximo domingo 2 de febrero
y que culminará con la ascensión de las nuevas autoridades político-municipales
el próximo 1 de mayo de 2020.
San José, lunes 27 de enero de 2020.
Albino Vargas Barrantes, Secretario General
Wálter Quesada Fernández, Secretario General Adjunto
ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPLEADOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
ANEP
